随着全球信息化的深入发展，软件产业已成为世界主要国家新一轮经济和科技竞争的制高点。党的“十八大”提出了“四化同步发展”的战略部署，发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合、加快经济发展方式转变、保障国家信息安全都具有重要意义。软件外包和信息技术服务是软件业的重要组成。近年来，在《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，即“新18号”文件等一系列政策的大力推动下，我国软件产业保持持续健康快速发展态势，2013年首次迈入3万亿元台阶，创新能力和应用水平稳步提升。

　　2013年中国信息技术服务产业规模稳步扩大，产业结构服务化趋势明显，产业转型持续推进，区域布局合理调整，信息技术服务产业在国民经济和社会发展中的地位更加突出。从产业发展阶段看，中国信息技术服务产业正进入由大变强的关键时期。近年来，全球信息技术产业加快向网络化、服务化方向发展，云计算、大数据、移动互联网、物联网等新技术新业态迅速兴起，网络信息安全上升到国家战略，中国信息技术服务产业面临服务转型、创新发展、弯道超越的历史发展机遇，对软件外包的发展模式、业务模式、交付模式和盈利模式等都产生了深刻影响，正加速推动着我国软件外包企业向高端、高附加值业务领域拓展。

　　产业转型持续推进

　　服务创新势在必行

　　伴随信息技术的迅速发展和应用的不断深化，软件与网络深度耦合，软件与硬件、应用和服务紧密融合，软件和信息技术服务业加快向网络化、服务化、体系化和融合化方向演进。产业技术创新加速，商业模式变革方兴未艾，新兴应用层出不穷，将推动产业融合发展和转型升级。

　　（一）产业结构服务化趋势推动产业转型升级

　　软件和信息技术服务化进程不断加快，原有软件产品开发、部署、运行和服务模式正在改变，软件技术架构、企业组织结构和商业模式将面临重大调整。以软件应用商店等为代表，服务导向的业务创新、商业模式创新推动了产业的转型升级。以用户为中心，按照用户需求动态提供计算资源、存储资源、数据资源、软件应用等服务成为软件服务的主要模式。产品和服务的进一步深化耦合，推动了硬件、软件、应用与服务协同发展，加速了软件产品开发企业和部分电子制造企业向服务的转型。服务化趋势促进了产业的服务模式、商业模式变革，加快了产业结构调整，推动了产业转型和升级。

　　（二）两化深度融合促进面向生产的信息服务业发展

　　随着信息技术应用的不断深化，与业务融合的日趋紧密，软件与信息技术服务正成为经济社会各领域重要的支撑工具。基于移动智能终端的个人计算、通信与娱乐等服务功能的融合，网络平台上通信、内容、计算等服务的融合，软硬件之间的融合，为软件和信息技术服务业带来了巨大的业务创新空间。信息技术加快向传统产业、现代制造业和现代服务业等领域渗透，将推动行业间的融合渗透，促进战略性新兴产业、面向生产的信息服务业的发展。

　　（三）互联网深刻而广泛地改变传统产业

　　互联网正以改变一切的力量，在全球范围内掀起一场影响人类社会所有层面的深刻变革，创新和改变是互联网时代永恒的主题，未被互联网改变的一切终将被改变。互联网的应用和互联网思维正在改变和创新传统的决策方法和商业模式，激发出无限的新型业态。

　　互联网不仅在教育、医疗、物流、交通、旅游、娱乐等服务领域广为应用，而且日益渗透到工业设计和农业发展中，几乎所有的传统行业、传统应用与服务都在被互联网改变。传统行业向互联网迁移，带来资金流、信息流、物流，形成新的平台，产生新的应用，构建新的业态，带来产业或服务的转型升级。“互联网+”模式将给各个行业带来创新与发展的机会。

　　两化深度融合催生

　　信息技术服务新的增长点

　　2013年我国制造业信息技术服务的业务需求达到创纪录的19.2%，而随着我国两化深度融合，制造业对服务外包需求明显提高，已经超过金融业成为信息技术服务的主要发包来源。

　　对制造企业而言，大数据、BYOD（Bring Your Own Device）、云计算的出现促使企业的业务发生一系列变革。对许多企业而言，技术复杂性的增加、对高可用性系统及分布式系统支持的需求，使得企业越来越难以实现既满足商业目标，又控制信息技术费用的愿望。从内部角度来讲，企业基础架构和应用的复杂性逐年提升；从外部角度来看，市场环境瞬息万变、技术日新月异，这些都导致了企业的信息化管理者在IT规划时，需要考虑是否将部分IT服务外包出去，通过服务规模、流程、工具的优化，达到节约成本和提高服务质量的目的。

　　自动化生产、智慧制造等一系列现代化制造能力逐步提升后，企业对于信息技术服务也有了比以往更高的要求2013年，中国信息技术服务业的业务来源方面，从行业来看，制造业和金融业的需求占比较大，居于前两位，占比分别为19.2%和19.0%；其次是政府、电信和交通行业，需求占比都超过了12%，其余行业的需求占比为16.3%。

　　网络信息安全国家战略促核心领域信息技术服务能力提升

　　网络信息安全上升为国家战略。随着各行业信息化需求的释放，国内IT支出的持续增加，信息安全领域威胁不断涌现。各种突发性的、造成较大范围损害的网络威胁事件和以应用为载体的网络犯罪频发，尤其是2013年棱镜门事件，信息安全更是提升至国家战略层面，直接刺激信息安全投资的增加。国家高度重视网络和信息技术安全，将大加对信息技术服务中关于信息安全方面的服务要求，推动信息技术服务企业服务能力提升，保障网络和信息化安全。

　　产业持续健康发展要求

　　加强行业规范与管理创新

　　国家将持续加强行业整体规范，推进信息技术咨询、IT治理、服务外包管理等标准的制定出台，推动ITSS标准验证试点示范工作。目前，在工信部的指导下，工业和信息化部软件与集成电路促进中心（简称CSIP）联合中国软件与信息服务外包产业联盟，通过与国内企业和信息技术提供商广泛沟通，在ITSS的总体框架指导下，参考借鉴CMMI、ITIL等模型，在业内专家的多次指导和建议下，研发建立了符合国内发展实际、具有中国特色的软件外包和信息技术管理成熟度模型（简称TOMM）。TOMM模型是基于软件外包和信息技术管理最佳实践的能力成熟度模型，用于指导企业客观评价和改进外包管理能力。

　　对于转型中的企业，TOMM是提高企业软件外包和信息技术服务管理能力的指南，有利于企业发现自身外包管理的不足，有利于领导者进行外包管理决策，有利于及时发现并降低外包的风险。对于信息技术服务提供商，TOMM是提升信息技术服务能力的指南，有利于信息技术服务提供商持续不断地改进其交付质量和运营管理效率，同时增强双方的互信，提高企业客户满意度，进而建立长久稳固的合作关系。

　编辑：王丽娜