市社科院近日发布的《广州市文化创意行业蓝皮书》预测，2014年广州市文化产业增加值将达到900亿元以上，占全市生产总值的比重达到5%左右，文化产业将成为广州经济社会转型升级的新支柱。但是，扶持资金、配套政策的缺乏，仍是制约文化产业发展的绊脚石。

　　问题1：资金

　　扶持资金不足难留企业落脚

　　目前，国内主要城市均设立了文化产业发展资金，且规模比较大。以2012年为例，北京设立了100亿元的“北京市文化创新发展专项资金”，上海设立了总金额为5亿元的“促进文化创意产业发展财政扶持资金”和“市级非物质文化遗产保护专项资金”，而广州用于文化产业发展的资金仅有0.2亿元。

　　蓝皮书指出，扶持资金的缺乏，一方面，使在本地发展的小微文化企业不能得到持续的发展，后劲不足；另一方面很难吸引文化企业来广州，反而导致一些文化企业另找城市落户发展。

　　对策

　　广州市创意经济促进会秘书长王溪林认为，广州的民间资本雄厚，政府可以搭建投融资平台，引入更多民间资本，参与全市重点文化产业项目的建设。

　　问题2：人才

　　黄玉郎曾想落户广州未果

　　去年，广州市统计局对101家重点文化企业进行了调查，超过六成受访企业认为人才是影响文化业务做大做强的最主要因素。而针对93家核心动漫企业进行的调查发现，接近一半的企业(46.5%)员工没有接受过动漫专业学习和培训。

　　蓝皮书指出，广州文化产业各行业的从业技术人员均存在配比不均衡、流失严重以及高端技术人员缺乏的问题。传统文化行业如广绣，终身从业人员几乎没有，传统文化手艺面临失传；新兴文化产业如动画制作，技术人员人数过分膨胀，出现“有技术无工作”的现象；而能熟知文化产业特点和市场运作的高端经营管理者，相当缺乏。

　　广州市动漫协会副会长范旭谈起一件往事，仍觉可惜:“几年前，黄玉郎和蔡志忠等一批动漫界的领军人物想落户广州发展，可是广州没有给他们很好的待遇，后来他们都去杭州了，现在杭州的动漫业发展势头非常迅猛。”

　　对策

　　“十个领军人物就能带动一个行业发展的蓬勃发展。”范旭认为，广州应该完善引进和稳定文化产业人才的相关政策，对于行业中的佼佼者，更应给予较为优渥的条件。

　　问题3：政策

　　一年消亡20多家动漫企业

　　蓝皮书指出，到目前为止，广州市仍未出台国家有关文化企业财税优惠政策的配套实施办法，致使国家有关文化企业的财税优惠政策在广州难以真正落地，文化企业在经营发展中未能得到实惠。

　　广州市文广新局、广州市统计局联合课题组对180家动漫企业的调查后发现，该行业特别容易受到行业政策的影响。广州在2007年至2011年间实施扶持动漫产业发展政策，有近四成企业在此期间成立。2011年底，广州市结束了进一步扶持动漫产业发展的相关政策，对本地动漫产业的发展带来了一定的冲击——一年过后，有20多家动漫企业因关闭或迁移而消亡。

　　对策

　　“早在2008年，深圳已经出台了《深圳市文化产业促进条例》，对全市的文化产业发展有一个引领和指导性的作用。”广州市委宣传部文改文产办副主任李伟滨希望，广州的相关条例可以尽快落地。

作者：罗琼　编辑：王丽娜