在今年4月份召开的河南省产业集聚区建设工作会议上，泌阳县产业集聚区被省政府命名为“河南省一星级产业集聚区”。这是继“河南省循环经济试点单位”、“河南省土地节约集约利用模范试点单位”、“河南省最具投资法治环境产业集聚区示范园区”、“河南省先进产业集聚区”之后，泌阳县产业集聚区获得的又一省级殊荣。

　　这个曾经一度在全市项目观摩中屡屡弃权的山区农业县，如今已经“长”出工业之树，盛开灿烂的工业经济之花。短短几年间，泌阳县产业集聚区实现了从无到有、从小到大、从弱到强，演绎了产业集聚区发展的“泌阳速度”，受到了省、市领导的充分肯定。产业集聚区已成为泌阳县经济的重要增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台、转移就业的主渠道、改革创新的示范区。以产业集聚区为抓手，以城兴产、产城融合，中国盘古圣地泌阳县正在华丽蝶变。

　　“自2009年启动产业集聚区规划建设始，泌阳按照‘坚持大招商、一举求多效’的工作要求，坚持以招商引资、招大引强为主抓手，以产业集聚区建设为主平台，以产城融合、产城互动为突破口，以强化服务、优化环境为保障，抓项目带产业、上项目扩总量、靠项目调结构、用项目促活力，梯次递进、多元支撑，实现了全县经济社会各项事业新的发展。”泌阳县委书记高万象如是说。

　　加强领导聚合力

　　牢固树立抓项目就是抓发展的理念，泌阳县委、县政府把项目建设特别是把重点项目建设放在突出位置，加强组织领导，创新工作方法，全力推进项目建设。首先是县级领导带头抓招商、促项目。该县主要和分管领导带队外出招商，经常性深入项目现场实地调研、现场办公；县委常委会每月听取一次工作情况汇报，县长办公例会每周专题研究重点项目建设工作，协调解决重点项目建设中的困难和问题，部署重点项目建设工作；县人大、县政协多次组织重点项目建设视察，积极建言献策，为项目建设提供了坚强保障。

　　其次，坚持重点项目县级领导干部联系分包制度，继续实行重点突破、一线工作、现场办公等工作推进机制，扎实开展推进全县重点项目建设百日竞赛活动，确保了重点项目顺利落实，特别是对投资亿元以上的大项目，实行一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底的工作机制，做到人人身上有担子、人人身上有责任，确保问题在一线解决、工作在一线突破，全县形成了主要领导高度重视亲自抓、分管领导高度负责具体抓、广大干部高度敬业常年抓的项目建设热潮。

　　突出招商引外力

　　突出产业招商。紧紧围绕电子电器制造和农副产品加工两大主导产业，加大电子产业园和夏南牛产业园招商力度，积极引进延链补裢企业，着力形成完整产业链。农副产品加工以中恒集团为龙头，积极联合上海福禧集团、浙江海宁大正皮草集团等知名企业，引进牛皮制革、牛血提炼加工双清蛋白、牛骨膏、牛尾加工毛笔等7个下游企业，形成了集养殖、屠宰、加工为一体的全链条产业。电子电器制造以巨龙科技为龙头，引进华灿光电、斗星电子、朗格光电等电子产业34家，形成了以电子模具制造、电子元件加工、电子产品组装为一体的产业链。

　　突出灵活招商。在传统招商方式的基础上，运用以商招商、代理招商、站点招商、网络招商等新型招商方式，挑选符合投资者意向的改扩建、拟建项目，通过多种方式向国内外企业和资本市场广泛推介，取得显着成效。去年，该县成功举办了深圳招商会、中国肉牛（夏南牛）产业发展模式研讨会，组团参加了中国“农洽会”，共签约引进亿元以上项目17个，合同总投资156亿元，落实投资32亿元。

　　突出小组招商。坚持“二分之一”工作法，大力开展专业化、集群式招商，对一些重大项目、重要客商、重点产业，组成专业小分队一对一跟进对接、洽谈招商。县主要领导带队多次赴广州、东莞、北京、郑州等地开展招商活动，与中恒集团、高科来电子、科为兴业电子、郑州水利投资集团进行洽谈对接，促成了朗格光电、夏南牛产业园等一批项目的落地投产。据统计，去年共组成招商小分队29个260多人，共签约引进亿元以上项目17个，合同投资156亿元；对接洽谈项目49个，意向投资130多亿元。

　　规范运作增内力

　　县委、县政府着眼“打基础、利长远”，注重从基础工作做起，做实项目前期工作，项目运作规范有序。深入研究国家宏观调控和产业政策，立足泌阳产业和资源优势，重点筛选一批符合该县产业特点、有利于延长产业链条的项目，特别是围绕夏南牛产业、电子电器制造两大主导产业，加强项目包装立项，为争取政策性资金和开展招商奠定了良好基础。

　　修订完善了项目会审管理办法，适当抬高准入门槛，严格执行项目会审制度，凡不符合主导产业的项目一般不准进产业集聚区，凡不符合国家产业政策、不符合环保政策的项目一律不准引进，从而确保了项目质量。

　　先后出台了《县委办公室、县政府办公室关于规范泌阳县重点项目建设工作的通知》、《关于泌阳县重点项目建设若干规定的通知》等文件，对项目建设进行了规范化管理。由纪委监察部门牵头，对政府采购、招投标、工程监理等全程监管，从制度上保障了项目的顺利推进。

　　优化服务添活力

　　出台优惠政策。研究制定了《关于在泌阳投资兴建工业项目的优惠政策的若干规定》、《关于强化招商责任加大奖惩力度的实施意见》等政策性文件，为鼓励吸引投资、调动全县上下招商引资积极性指明了方向，增强了动力，激发了活力。

　　提升服务水平。在全市率先实行重点工业项目联审、联批、联办、联度会议制度，成立联审联批联办办公室，配备专门工作人员，明确代办责任，对重点工业项目全程代办项目开工建设的各种手续和证照，帮助34个企业解决116个产前、产中、产后具体问题，真正实现了企业与职能部门的零接触。

　　优化发展环境。以创建“平安泌阳”为载体，实行“一区一所、一厂一员”的社会治安工作机制，重点整治企业周边环境，对阻挠破坏项目施工建设、干扰企业正常生产经营的人和事依法严惩。

　　打造平台提实力

　　该县坚持把推进产业集聚区建设作为加快发展的重要举措，紧紧围绕“四集一转”要求，瞄准全省先进，拉高发展标杆，整合优质资源，突出创新机制、强化载体、破解瓶颈、融合互动四个着力点，产业集聚区建设呈现“规模扩张快、入住项目多、产业层次高、承载能力强”的良好发展势头，产业集聚综合效应日益显现，已成为该县经济发展的增长极、招商引资的主平台、产城融合的主纽带、吸纳就业的主渠道、民生改善的突破口。

　　表现之一是主导产业优势明显。以巨龙科技、云华灿光电、中恒集团、懿丰油脂等骨干企业为龙头，形成了农副产品加工、电子电器制造两大主导产业，建设了电子产业园、夏南牛产业园、机电产业园和现代物流园区四个专业园区。

　　表现之二是承载能力持续提升。产业集聚区规划面积16.8平方公里，已建成面积12.6平方公里，区内建成“三纵四横”的交通网络，分别实现5分钟和10分钟即可上沪陕高速和新阳、焦桐高速；建设标准化厂房65万平方米、职工服务中心10万平方米、综合服务中心1万平方米；铺设供排水管道3.5公里、地下通信管道4公里，建成35kv变电站和110kv变电站各1个，绿化面积50万平方米。

　　表现之三是集约节约能力明显加强。产业集聚区发展规划与县城发展规划、县土地利用规划完全吻合，无缝对接。项目用地安排控制在土地利用年度计划之内，投资强度控制在220万元/亩以上，建设容积率控制在1~1.8之间、建筑密度60%以上。工业单位产值耗能下降4个百分点。

　　表现之四是产城互动融合发展。产业集聚区从业人员2.7万人，建设新型社区7万平方米、公租房6万平方米，开通了102、104路公交线路，建设了学校和医院，实现了区内道路与县城互通互联，县城供排水、公交、医疗、教育等公共服务设施与产业集聚区共享共用；带动周边服务业、房地产业快速发展，带动城市建成区面积扩展15平方公里。

　　保障要素供动力

　　全力破解要素制约，着力打造土地收储平台、投融资平台、担保平台。提供土地保障，强力推大东、西、南、北四区建设力度，拉大城市框架10平方公里，控制土地近2万亩，收储土地6500亩，为泌阳发展奠定了坚实基础；提供资金保障，去年为企业提供各类担保资金8400万元，为企业发展提供了资金保障；提供人力保障，以县中等职业学校为基地，全年培训各类专业技术人员68022人次，为企业提供了各技术类型人力资源保障。

　　督察奖惩加压力。该县坚持严格督察，加大奖惩力度，每月召开一次重点项目建设现场观摩会议，实地检验重点项目建设成效，及时发现和解决存在问题。实行两条督察线工作制度：县委、县政府两办督察室督察线，每月一次对重点项目实行督察；县纪委、监察局督察线随时督察项目进展情况及建设工程存在的突出问题。该县分别于2013年6月和2014年1月召开了争先进位表彰大会和全县推进重点项目百日竞赛活动表彰大会，对全县各项工作获得先进位次的单位和在重点项目建设中取得显着成绩的单位进行了表彰，共发放奖金300多万元，通过奖优罚劣，在全县营造了重项目、建项目、服务项目的浓厚氛围。

　　“仅2013年，全县就完成固定资产投资亿元以上工业项目21个（含打捆项目2个），计划总投资165.56亿元，完成固定资产投资100.36亿元，其中固定资产投资5亿元以上项目9个，计划总投资133.6亿元，完成投资72.68亿元；固定资产投资10亿元以上项目7个，计划总投资122亿元，完成投资68.68亿元……”盘点项目投资情况，该县县长张树营如数家珍。

　编辑：王丽娜