今年以来，面临经济运行下滑、项目建设滞后等困难及问题，承德高新区认清严峻形势，发掘优势及机遇，团结一心，群策群力，抓住关键点，找准突破口，谋划六大举措负重加压，奋力赶超，力促扭转局面，全面加快改革创新、绿色崛起步伐。

　　强组织快发展。加强经济运行和项目建设组织领导，实行工管委领导包联工业企业制度，工管委领导每人分包2—3家规上工业企业和重点小微企业，每月深入每个企业调研不少于1次，帮助企业解决要素保障、政策落实、环境改善、项目建设等方面的实际困难和问题。严格落实工管委领导包保项目责任制。严格落实重点项目建设管理办法、年度考核办法和领导包保重点项目责任制，严格执行领导包保项目动态公示制度。

　　强要素破制约。调整总体发展战略，进一步修改提升《承德高新区发展战略研究》，明确高新区发展方向、功能定位、功能分区、产业布局、管理体制和运行模式，全方位、立体化指导高新区长远发展。加强土地资源管理和流转，对于已出让土地，集中力量解决征地拆迁遗留问题；对于已报批土地，制定年度出让计划，加快挂牌出让；对于已收储土地，加快筹集资金完成征地补偿，多渠道争取建设用地指标，加快审批脱钩；适时启动新的工业用地收储，保障工业项目用地需求。加强工业及创新型产业用地管理。针对高新区工业用地少、地价高、吸引力差的实际情况，坚持节约集约用地原则，借鉴杭州经验，积极制定《承德高新区工业及创新型产业用地管理办法》。着力破解政府融资制约，重组融资平台，提升资产质量，有针对性地包装项目，争取银行贷款融资，加快推进发行企业债券，制定争取资金项目的激励政策。着力破解企业融资难题，8月底前落实政府保障资金，启动“助保贷”业务开展，帮助中小企业贷款融资。构建企业新三板上市联系服务平台，为区内企业上市融资服务。

　　强创新提能力。完善科技创新服务体系，着力构建完善技术研发、人才培养、科技信息、科技金融、科技中介服务体系，建立面向健康、智能、电子信息等重点产业领域的创新载体，强化科技交流与合作，建设区域开放式创新网络。建立科技资源共享平台。制定《承德高新区科技资源共享平台管理办法》，重点围绕智能化仪器仪表、装备制造、生物医药等特色产业领域，搭建科技资源共享平台。加快组建行业发展联盟。组建仪器仪表、输送机等行业发展联盟，统一行业和产品标准，规范行业发展秩序，促进资源共享与互补，形成整体合力，提升品牌形象和市场竞争力。

　　强招商出实效。深入推进与京津合作，开展与北京师范大学、天津大学、航天节能环保研究院、中关村战略合作，夯实合作基础，创新合作机制，拓展合作领域。立足京津地区产业、技术、人才外溢趋势和高新区创新、转型发展需求，充分利用国家级高新区品牌形象，找准结合点和突破口，制定招商计划，主动对接知名企业、高等院校、科研院所、行业协会等机构团体，扩大合作成果。扩大招商引资实效，变招商引资为招商选资，集中有限资源和力量，紧紧围绕高新区科技创新和产业发展需求选项目、谈项目、盯项目。

　　强服务优环境。优化行政审批服务，新建3000平方米政务服务中心，区直18个职能部门全部进驻，努力打造全市服务最优、环节最少、效率最高的行政审批环境。规范行政执法行为，严格执行市政府新的行政处罚自由裁量权实施标准；取消所有罚没收入、收费分成挂钩政策；健全完善变执法为服务，重管理、轻处罚的行政处罚相关制度，坚决纠正职能部门乱检查、乱摊派、乱收费行为。优化企业发展环境，涉企检查必须请示分管领导批准、报监察部备案，多部门同期同企检查，由监察部协调实行联合检查，为企业发展和项目建设创造良好的服务环境。严厉整顿施工环境。深入组织开展整顿施工环境专项行动，严厉打击干扰、破坏项目建设和煽动闹事行为。

　　强改革变格局。加快推进体制机制改革，加快编制完成《承德高新区管理运营改革实施方案》和《绩效工资分配方案》，全面加快推进企业化管理改革和分配制度改革，充分激发广大干部职工干事创业、服务发展的动力和活力。切实转变工作作风，加大纪检监察工作力度，严厉查处“吃、拿、卡、要”和行政不作为现象，大力弘扬“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的优良作风，树立高新区领导干部“为民、务实、清廉”的崭新形象。严格考核兑现奖惩，真正建立“多劳多得、优绩优酬”的激励机制，形成“干部能上能下、人员能进能出”的良性竞争格局。

作者：黄静、安冉　编辑：刘月