一、制定的必要性

　　一是根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）、《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）、《四川省人民政府办公室关于促进电子商务健康快速发展的工作意见》（川办发〔2013〕82号）要求。《四川省人民政府办公室关于促进电子商务健康快速发展的工作意见》要求各市(州)抓紧研究制订促进当地电子商务发展的实施意见。市委、市政府作出批示，要求市商务局研究如何抓住机遇大力发展电子商务的意见，制订雅安市支持电子商务发展的具体措施。

　　二是当前雅安市电子商务产业发展的客观需要。针对目前雅安市电子商务产业的现状，电商企业数量日益增多，电商交易数额逐渐增高，服务范围的不断扩大，对电子商务产业的进一步发展提出新的要求。特别是在实际管理中，还存在一些急需解决的问题：（1）政策体系有待完善；（2）电商企业小散弱；（3）电商服务业态单一；（4）专业人才匮乏；（5）配套体系尚不健全。

　　《关于促进电子商务健康快速发展的工作意见意见》的出台，对加强中小企业和传统流通企业电子商务应用的扶持引导，提高电子商务在企业中的普及率，缩短雅安市电子商务应用与发达地区的差距有重要意义。雅安市制定了促进电子商务健康快速发展的工作意见。

　　二、制定过程

　　从2013年开始，雅安市商务局对全市电子商务的发展情况、电子商务企业的运营情况等进行全面摸底调研，并赴成都、内江、眉山等地考察学习。2014年3月20日，雅安市商务局组织全市20多家电商骨干召开座谈会，广泛听取各电商对于雅安市电子商务政策制定的意见。2014年3月21日，市商务局经向各县（区）、相关部门和单位征求意见后，最终形成《关于促进电子商务健康快速发展的工作意见》，报市政府办公室发布。

　　三、制定的依据

　　1.《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》

　　2.《国务院关于促进流通业发展的若干意见》

　　3.《商务部〈“十二五”电子商务发展指导意见〉

　　4.《四川省人民政府办公室关于促进电子商务健康快速发展的工作意见》

　　四、主要内容

　　《雅安市人民政府办公室关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》分为三个部分，包括发展目标、工作重点和保障措施。相关内容和措施与《四川省人民政府办公厅关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》基本一致，由于雅安市电子商务发展起步晚、增速慢、基础薄弱，我们增加了加强对外合作交流与对内宣传推广的相关内容，学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，加大对电子商务的宣传力度。

　　（一）发展目标

　　全市电子商务发展水平显著提升，应用领域明显扩大，交易额持续快速增长。到2017年实现电子商务交易额突破4.5亿元，其中网络零售额超过2亿元。规模以上企业电子商务应用率达到90%以上；中小企业电子商务应用普及率达到80%；商贸流通领域电子商务应用率达到85%。大力培育省级电子商务示范企业，扶持省级商务信息服务示范县（区）2个，市级农村商务信息服务示范县（区）4个，打造市级电子商务示范基地2个，培育市级电子商务示范企业20家。

　　（二）工作重点

　　工作重点由相关部门承担责任单位，负责具体推进工作。

　　1.市商务局负责支持电子商务服务平台建设。

　　2.各县（区）政府、市经开区、市商务局负责规划创建本区域的电子商务产业园区。

　　3.市商务局、市经信委、人行雅安分行负责推动企业和民生行业电子商务应用。

　　4.市商务局负责实施电子商务示范带动工程。

　　5.市委组织部、市委农工委、市农业局、市商务局负责农村电子商务发展工作。

　　6.经经济和信息化委、市商务局负责加强电子商务应用网络体系建设。

　　（三）保障措施

　　成立由市政府分管领导牵头的雅安市发展电子商务领导小组；安排电子商务发展专项资金，用于对企业应用电子商务的补助和宣传培训、支持电子商务重点项目建设、第三方电子商务平台企业发展、培育电子商务示范企业、电子商务基地建设配套等方面，按规定严格落实要素；加强对外合作交流与对内宣传推广；加强电子商务人才引进和培育；规范电子商务行业监管；加强电子商务物流配送体系建设。

　编辑：刘月