从“海南第一名山”东山岭上远眺万宁城区

　　城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”—有人如此形容当前智慧城市的建设热。

　　热建设—智慧城市热潮来袭

　　2008年，国家提出打造智慧城市概念，各地掀起新一轮城市化重点工程的建设。智慧城市被视为升级政府公共服务、改善城市公共系统的重要发展方向，全国各地城市纷纷出台智慧城市规划方案，斥巨资力推智慧城市建设。

　　作为2012年1月首批入选国家智慧城市的万宁，智慧城市建设开展得如火如荼。

　　2013年9月16日，海南省万宁市智慧旅游产业联盟宣告成立。这是万宁智慧城市建设的重要成果之一。记者通过万宁市旅游局了解到，首批16家万宁旅游企业本着“集约、低碳、生态、智慧、共赢”等理念签署加盟协议，通过“智慧旅游在线”营销，推行规模定制化的智慧旅游商业模式，提升服务质量，扩大信息化消费，打造旅游合作新平台，提升万宁旅游业综合竞争能力。

　　在“智慧城市”热潮背后，是巨额投入。有数据显示，“十二五”期间，“智慧城市”建设将拉动1万亿元规模的设备投资。

　　记者在万宁市兴隆镇工业路、迎宾大道两条路段看到，沿路路灯崭新而明亮。据了解，两条路段150盏灯的每一个开关都可以实现数据控制，进行电流、电压分析，故障监测，可以节能30%，兴隆旅游的“智慧照明”已经投入使用。“万宁创建智慧城市要以智慧旅游为推手，通过免费WIFI，智慧照明，健康小屋等项目让老百姓切身体验和感受。”万宁市智慧城市创建办公室解决方案架构师孙彤说道。

　　烫问题—资金支持很关键

　　任何一项建设都离不开资金支持，根据目前预算，万宁建设智慧城市达到预期的目标，至少需要上百亿元的投资。巨额资金从哪里来？万宁如何筹措这些资金呢？不仅仅是万宁需要思考的问题。

　　武汉市的智慧城市总体规划中显示，其建设总投资将超过817亿元，未来8年需要带动11200亿元的产业增加值。山东烟台去年8月对智慧城市长期发展规划方案进行公开招标，将重点推进列入导向计划的总投资1100亿元的360个技改项目，以推动智慧城市建设。这些智慧城市建设同样面临融资这个最现实的问题。

　　国家智慧城市产业技术创新战略联盟投融资管理分联盟筹备组副组长韩伟告诉记者，在智慧城市创建上，国家开发银行已与该联盟签订《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》，商定在“十二五”时期后3年提供不低于800亿元的投融资，各地都在积极地争取该发展基金。但获得该基金并非易事，最主要的一点就是解决最近几年地方政府性债务集中支付的问题。

　　据审计署公布的数据，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元人民币。考虑或有债务后，全国各级政府债务约30.28万亿元，其中地方政府债务余额17.9万亿元。如不严加控制，政府性债务势必会引发严峻的国家经济安全问题。

　　与此同时，智慧城市建设的投资规模也日趋庞大。2008年智慧城市概念出现之初，专家估计全国年建设规模约为2000亿元。 在“十二五”期间，我国智慧城市的建设规模将达到2万亿元。在这种情况下，智慧城市建设仅融资一项就着实考验城市发展的智慧。

　　智慧城市的资金问题也得到了银行的关注。今年4月22日，国家开发银行江苏省分行与江苏省住房和城乡建设厅签署《江苏省智慧城市建设合作协议》。根据协议，江苏省住房和城乡建设厅以19个入围智慧城市的166个重点建设项目为试点，总投资600亿元，融资需求420亿元。国开行江苏分行将为上述项目提供专项融资规划服务，并统一纳入该行规划项目库予以重点培育，待条件成熟融资推动实施。

　编辑：刘月