2011年，混乱、落后、重复、作用发挥差的技防设施成为制约敦煌市平安建设的一大短板，为应对城市化进程中人民群众不断增长的平安需求与日新月异科技动力带来的全新发展思路，一个涵盖“云计算能力、多子项应用、无缝隙嵌入”的信息化、数字化、智能化”的民心工程--“智慧敦煌”项目在敦煌市委、市政府的运筹下应运而生。迈入2013年，700多个日日夜夜过去了，作为打造技防城市平安建设的奋进之笔，“智慧敦煌”已经循着“以科技进步和创新提升敦煌市技防水平、加快改变经济发展方式”的建设脚步稳步前行，从24小时不停集采发数据的云计算中心到多种便民服务为一体的“12345”信息呼叫热线，一个“高起点规划、高标准建设、高效能应用、高质量管理”的惠民工程已经从一个宏观格局下的概念逐渐具体清晰，难能可贵的是，这个投资从8000万增长到12.5亿的浩大工程其建设资金几乎全部来自于企业提供技术方案和全部建设资金，政府提供政策支持的BOT模式，“政府主导、企业参与、群众受益”的建设理念不仅确保了“智慧敦煌”的高标准要求，更破解了当前智慧城市建设投资大、筹资难、维护费用高的瓶颈问题，截止2013年11月，一个“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控技术城乡覆盖”的具有旅游特色的“智慧敦煌”项目完成度达到50%，并已经在治安防控、侦查破案、社会管理、服务民生等方面发挥了功效，焕发出勃勃生机。
低成本 大项目--“政府牵头领跑、行业广泛参与、应用全面覆盖”破解了智慧城市筹资难、费用高的瓶颈
自智慧城市理念提出以来，“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”的智慧城市形象迅速席卷全国，智慧城市必将改变人们的物质文化生活和思维方式，对社会发展与经济建设产生巨大影响形成一种意识共识。于是在智慧城市定位尚不明晰的概念性阶段，北京、上海、青岛等一线和沿海发达城市的智慧类项目纷纷落地生根。面对全国上下如火如荼的“智慧化”风潮，敦煌市委、市政府清醒的认识到，智慧城市不仅是社会管理服务发展的大方向，更是适用于敦煌国际旅游名城宏观定位的必要项目，但是介于敦煌市整体地理位置与发展实际，敦煌的“智慧城市”不论在管理职能还是服务范畴上都应该在与发达地区的“智慧”予以共性与个性层面的区别，盲目上马不仅起不到积极作用，更会“水土不服”造成巨大的资源浪费。
经过全面翔实的调研考察，敦煌市委、市政府在求同的基础上借鉴全国智慧城市建设经验，从城市规模、实有人口、发展趋势、信息承载量等基础性、前瞻性属性深度剖析“智慧敦煌”的方方面面，确定了在坚持“政府牵头领跑、行业广泛参与、应用全面覆盖”的建设原则上将“智慧敦煌”项目打造成维护公共社会稳定、保障多元经济发展、服务人民群众全新需求的技防集大成者。为确保项目建设顺利推进，敦煌市委、市政府主动搜集住建、工信、旅游、科技等国家部委的项目信息，积极向上争取申报国家智慧城市试点，尤其在住建部的智慧城市项目争取上，敦煌市委、政府主要领导多次前往建设部和住建厅对接，组织环保、城建、教育、交通部门专业人员组成团队编制智慧城市申报书，多次召开项目论证会和专家评审会，围绕促进社会管理、促进民生服务和促进经济发展三个方面，筛选各行业应用项目，综合编制了《规划纲要》和《实施方案》，确定了总投资达12.8亿元，建设飞天云计算中心、智慧文化、智慧旅游、智慧社会服务、智慧政务、智慧规划管理、智慧建设管理、智慧交通、智慧生态、智慧家庭等“一个中心、九大板块、三十一个项目”的智慧敦煌工作目标。
由企业提供技术方案和全部建设资金，政府提供政策支持，由获取特许行业经营的IT设施和平台搭建者租赁面向社会提供服务，这种服务产业链推动项目建设的全新模式，政府不需要一次性大投入就可以掌握监管能力，又为行业提供了一个良性的发展模式，更免除了政府为企业“输血”的尴尬。在充分整合资源的基础上，敦煌市委、政府选择性的套入智慧城市建设的BOT模式，合理确定智慧敦煌项目的实施主体，融合财政、项目、企业、贷款等多方面资金，规划的“一个中心”由政府与移动、电信、广电等运营商合作实施；“九大板块”中，社会管理类项目，由政府主导投资，并试点探索BT、BOT等模式，实行财政性资金和社会资本合资开发建设。市场化、产业化项目，由政府搭建融资平台，引导、吸引社会资本参与，推动智慧敦煌产业链发展，破解了全国范围内“智慧城市”建设投资大、筹资难、费用高的“瓶颈”难题。经过多次初评、考察、复审等环节，敦煌市最终获批为2013年度103个国家第二批智慧城市试点，成为甘肃五个城市中唯一的县级市。
小标志 大概念--“云计算中心、信息承载专网、基础数据库”将各子项应用无缝衔接
在敦煌市公共信息平台的云计算中心大厅里，一个憨态可掬、形象可爱的飞天形象吉祥物LOGO随处可见，这就是敦煌市委、市政府为“智慧敦煌”创作的吉祥物--“飞儿”，“飞儿”以敦煌文化中的莫高飞天为原型，古典的气质加上现代感十足的造型不仅凸显了敦煌旅游城市的特色，更诠释了“智慧敦煌”所具有的人文性的包容与面向未来的发展理念，可以说“飞儿”不仅将“智慧敦煌”项目更加符号化、具体化，更是敦煌智慧城市建设理念的一大飞跃。
智慧城市不但是信息技术发展到一定阶段的升级需要，同时也是实现国家产业结构调整，推动产业转型升级的一次重要契机。借助智慧城市的理念和实践, 通过智慧技术的广泛应用，“智慧敦煌”在不断完善的过程中不仅在维护社会稳定、创新社会管理方面起到重要作用，其信息化、知识化、技术性资源等核心内容能有利于转变政府职能，提高公共管理的效率，对于推动敦煌产业结构优化升级，转变经济增长方式都会产生关联效应和催化效应。
编辑：陈佳璐
