智慧城市是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下，形成的一种新型信息化的城市形态。山东省正在大力推进“智慧城市”建设，加快促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，提升城市综合竞争力。已经有包括东营市、威海市、德州市、新泰市、寿光市、昌邑市、肥城市、济南西区在内的8个山东省市(区)被选为住建部首批智慧城市试点。赛迪设计长期从事智慧城市规划设计工作，对山东省智慧城市建设提出建议如下：

　　一、战略方向：必须着力推进试点建设

　　智慧城市试点是推进智慧城市发展的一项重大举措，国家高层高度重视智慧城市建设，并采取实际措施进行推动。国家层面对智慧城市建设的高度重视，将成为我国智慧城市发展的新动力，会刺激更多的城市投入到智慧城市建设热潮中来。而山东省具备良好的经济实力和信息化发展基础，并已将潍坊、威海等市作为“智慧城市”试点。为获取国家和部委的政策与资源支持，智慧山东的重点内容应是积极推进“智慧城市”试点，充分发挥地方智慧型产业的优势，选择物联网应用基础较好的领域，分期分批建设应用示范工程和项目，探索建设、运营和服务模式。可选择重点园区和基地开展应用示范，将“智慧园区”作为山东智慧城市建设的载体，积极推进一体化的平台建设，大力推动创新性的应用。

　　二、顶层设计：必须主基础设施建设和典型应用

　　智慧城市顶层设计是针对某个城市的智慧城市建设，从全局的视角出发，进行整体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。智慧城市顶层设计可协助决策者做出各种管理和技术决策，进而提出体制和业务的改进建议。智慧城市整体架构包括包含三个层次，一个平台和两个保障。三个层次，即设施层、数据层和应用层；一个平台，即应用支持平台；两个保障，即信息安全保障和管理体系保障。

　　根据实际情况，山东省应在实践探索的基础上建立统一的信息化管理体制，进行统一的战略研究、统筹规划、设计引导、安全控制等顶层设计，建立符合自身特点的“智慧山东”基本框架。赛迪设计认为，要做好“智慧城市”基本框架，要在以下两个方面提升设计和实施水平。

　　抓网络建设，提升基础设施服务能力。信息网络基础设施处于更新换代的重大变革期，宽带化、三网融合进程不断加快，下一代互联网快速推进，互联网、物联网交融发展，云计算所带来的计算资源配置更加有效，高速、宽带、融合、无线的新一代智能信息基础设施将成为现实，满足随时、随地、任何物、任何人都可以上网以及所有人或物的联通。为了智慧城市全面应用的基础奠定，山东省应加快推进信息基础设施建设，构建无所不在、高速互联的宽带信息网络，提升信息基础设施的综合承载和服务能力。应着力构建下一代信息基础设施方面，实施“宽带山东”建设工程，加快发展下一代互联网，提高互联互通水平和宽带网络接入速率。

　　抓典型应用，力显建设成效。智慧城市应用所涉及的行业众多，包括平安城市、电子政务、数字医疗、智能交通、食品安全、智能电网、智能水网、智能建筑、智能家居等众多领域。在具体执行上，赛迪设计认为应该充分考虑技术风险、建设投资和示范作用，有重点地实施智慧城市应用建设，稳扎稳打，以典型应用带动智慧城市的整体建设。作为智慧城市的建设主体，山东省政府应要基于城市在区域经济和社会发展格局中的总体定位，制定符合本地实际的智慧城市发展战略和顶层设计，确保智慧城市项目的可落地和可实施，在具体实施上，应着重建设成效的展示，特别对与市民生活紧密相关的供水、供热、路灯、城市防汛、排水等公共事务的实时监测和智能调度，以提高城市管理和公共服务水平。

　　三、智慧产业：必须明晰资源优势，找准产业发展方向

　　智慧城市产业是围绕智慧城市建设和运营而产生的产业主体和产业生态环境的总和。广义上说，是围绕智慧城市建设和运营的所有产业，而狭义上看，专指围绕智慧城市产品提供、解决方案和运营服务提供的相关产业。与传统信息产业的区别在于两点，一是新一代信息技术引入带来的产业涵盖范畴的变化，二是新一代信息技术应用带来的产业链价值的整体提升。

　　智慧产业是一个庞大的产业集群，其复杂程度几乎超越任何传统产业，给山东省智慧产业推进工作带来难度。要求各城市管理者必须充分了解本地资源优势，围绕自身特色和优势做文章，才能形成具有区域特色的产业发展模式。发展规划是指导产业发展的基础和前提，山东省管理部门应依据城市发展实际情况，做好智慧产业发展规划，在发展思路、产业布局、扶持政策、推广应用等方面进行统筹安排和部署，为产业发展提出方向性指导。针对重点产业，政府应加强与社会各行业的紧密合作，利用各种手段调动相关企业合力推进智慧城市应用，积极推动产业链各环节的融合集聚。

作者：郭英　编辑：陈佳璐