8月17日，国务院发布“宽带中国”战略实施方案，意味着宽带首次成为国家战略性公共基础设施，“宽带战略”从部门行动上升为国家战略。

　　在新型城镇化的建设浪潮中，基于宽带、光网和无线网络的“智慧城市”被视为医治“城镇疾病”的一剂良药。全国已有超过200个城市在不同程度地推进“智慧城市”建设。记者近日获悉，四川德阳在“智慧城市”发展战略中谋先机而动，探索公共管理信息化与公共服务信息化的新模式。

　　“智慧城市”规划先行

　　只有起点，没有终点

　　《德阳市智慧城市规划（2014-2023）》明确，德阳的总体目标是建设成为基础提升、建设四大应用体系、达到信息化水平西部领先的城市。即建成智慧、泛在的信息基础设施；实现电子政务、城市管理、社会民生、产业领域广泛的智慧应用，实现社会管理信息化、居民生活智慧化、装备制造智能化、智能技术产业化的目标。

　　智慧城市建设需要规划先行。据德阳市经信委信息化处处长章智介绍，该市成立了以市长为组长、多部门一把手为成员的智慧城市建设工作领导小组。“我们用了一年多时间进行用户调研，各部门都参与了规划的制定。”章智说，智慧城市的建设需要不断改进，不断运用新技术、新方法，“只有起点没有终点。”

　　智慧城市落到实处

　　宽带和光网是基础保障

　　智慧城市作为一种顶层设计，要落到实处，还需要强大的基础作为支撑。“智慧城市”中的很多解决方案，就是基于宽带网络提出的。可以说，如果没有高速的宽带基础设施，一切信息化应用都会变成无源之水；如果宽带不够快，也无法满足大数据时代促进信息消费的前提条件。

　　据德阳电信公司副总经理林波介绍，该公司今年以来对光网宽带的投入已近2亿元。上半年，在广汉和中江建设了全光纤，其中，广汉金鱼镇所有的行政村实现了全光纤覆盖。

　　“今9月份左右，我们还将启动什邡、绵竹的全光纤建设。”林波说，“以前我们大多为企业和政府负责，下一步，我们要将光网宽带延伸到每家每户，让家家户户感受到宽带中国带来的变化。”

　　城市管理数字化

　　工作效率成倍增

　　宽带中国、智慧城市的建设，不仅会为家家户户带来便利，而且有利于提升政府提供公共服务的能力。

　　城管执法是城市管理的末端环节之一。传统的城市管理普遍存在管理粗放、效率低下、管理成本高等问题。为全面提升城市管理运行效率，提高群众的满意度和幸福指数，德阳在智慧城市的整体规划下，于今年7月正式投入试运行数字化城市管理信息系统。

　　在德阳市城管指挥中心内，硕大的电子屏分为12个网格，呈现天网视频时事监控画面：无照经验游商、道路破损、违法涂写张贴小广告……指挥中心工作人员可以根据画面显示，快速确定出现城管事（部）件问题的地点和时间。

　　为规避天网死角，德阳城管执法局还成立了一支由25人组成的无线信息终端巡查队，每人负责3平方公里的工作网格，共覆盖全市60余平方公里。巡查队每人配备一部城管通手机，负责向系统上传现场发现的城管事（部）件问题。

　　“以前执法人员每天只能发现大约10个问题。”德阳市城管指挥中心主任郑朗说，自该系统运行一个月以来，平均每天能上报70余个事（部）件，比以前多了十几倍，处理率也提升到了99%。为形成“大城管”格局，今后该系统还将涉及公安、交通、水利、建设等与城市管理有关的相关职能部门。

　　据介绍，目前德阳数字化城市管理信息系统覆盖面积达60余平方公里，数字化城市管理信息系统已延伸到市政、园林、环卫、照明、行政执法等专业部门，每个月系统会自动生成评价通报，这也是对各个部门工作的一种督促。在未来3到5年时间里，该系统还延伸到德阳市的各个县（市、区）。

　　安全建设数字化

　　监督管理更严密

　　与数字城管管理模式相近的还有数字工地。

　　为保障建筑工地施工安全，目前，德阳52个在建工地均安装了摄像头，共计200余个。

　　据市建设工程质量安全监督站工作人员郑朗介绍，每个工地所安装的三四个摄像头，会将违章行为用图片和文字的方式录入数字化工地综合指挥平台。建设方、施工单位、监理单位都可登陆该平台查看，并各自问责处理。

　编辑：陈佳璐