随着创新驱动战略的深入实施，宿迁结合企业创新发展的需要，进一步优化财政资金支持方式，充分发挥财政专项资金的杠杆效应和引导作用，从拓宽中小企业融资渠道入手，以直接补贴向融资杠杆转变，撬动放大金融资本，集中促进产业集聚和规模扩张，推动产业结构优化和转型升级，成效显著。

　　一、整合专项资金，聚焦支持高新技术产业发展

　　2014年，宿迁市政府整合新型工业化专项资金、新兴产业引导资金、新兴产业集聚区发展扶持基金、酒业发展引导资金、软件服务外包产业引导资金、其他服务业引导资金、现代农业发展资金、科技创新专项资金、体育产业专项资金、文化产业专项资金、水运和物流发展专项资金、全民创业发展资金等多项专项资金设立市级产业发展引导资金。引导资金划分为工业、现代农业、现代服务业、科技发展、全民创业以及标准化建设等子项引导资金，分为有偿使用和无偿奖补两类，分别运作。按照“政府主导、市场化管理”的原则为项目提供有偿支持的引导资金，通过补助和奖励等方式给予无偿支持的引导资金。2014年无偿奖补引导资金安排不高于引导资金当年预算总规模的70%，有偿使用引导资金安排不低于30%。以后年度视情况逐步提高有偿使用引导资金规模比例。

　　二、率先发行创新券，积极引导企业加大研发投入

　　为了将有限的财政资金府引导资金最大化用于支持企业科技创新，提升科技对经济增长的贡献率，2012年，宿迁在全国率先开展科技创新券实践。创新券是针对企业创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的一种“有价证券”，由政府向企业发放创新券，企业用创新券向高校科研院所购买科研服务或购置研发设备后，高校科研院所或企业持创新券到财政部门兑现。创新券分为企业类、平台类、奖补类。其中企业类细分为重点券、一般券和技术服务券。截至目前共计发放1092家单位，8926.4万元创新券，向900家中小微企业发放4500万元中小企业类创新券。共计向399家单位兑现4348.4万元创新券，带动科技投入达3.63亿元，财政资金带动投入比达1:14。

　　三、探索知识产权质押贷款，拓宽企业融资渠道

　　为了缓解科技型中小企业首贷难、融资难、融资贵等问题，近年来，宿迁积极推进科技金融体系建设，多层次、多领域、多方面拓展科技型企业融资渠道，加快科技资源与金融资源紧密结合，积极探索知识产权和非专利技术等无形资产质押贷款运作模式。以省科技成果转化风险补偿专项资金贷款(简称“苏科贷”)为抓手，用财政资金引导金融机构为科技型中小微企业放款，加速企业科技成果转化、提升企业自主创新能力。截至目前，宿迁已经向20家中小微企业发放贷款4100万元，缓解了中小微企业“首贷难”、“融资难”、“融资贵”等突出问题，为中小微科技型企业的创新发展提供了有力的科技金融支持。

　编辑：李楠