据报道，上海市交通委10月8日正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营许可。这是国内由政府颁发的第一张专车平台资质许可，将车辆和司机的资格审查下放给专车平台，但约租车仍被归于出租车行业进行监管。

　　专车业务已在国内运营了近两年时间。但在便利城市出行的同时，专车在准入门槛、出行安全、司机素质、权责界定等方面的问题却使其一度饱受争议。

　　滴滴快的作为第一家获得网络约租车平台资质的公司，意义在于，表明专车业务正在逐步走向“合法化”和“规范化”。上海颁发网络约租车平台经营许可则会对专车服务市场产生较为深远的影响。

　　首先，专车业务在上海被纳入监管之后，相关企业和司机将会按章纳税。

　　此前，关于专车服务公司如何纳税的问题一直存在争议。原因在于专车服务公司无法提供交通运输服务类发票，即出租车行业的“客运出租行业专用发票”，却又在实质上提供了交通运输服务。

　　提供交通运输服务，税率为11%；而按照专车公司所开具的发票，其提供的为现代服务业服务，税率为6%。界定不清，就会导致税收的混乱。

　　滴滴快的所获得的资质许可，是出租车经营资格证书，滴滴快的的专车业务此后将被被归于出租车行业进行监管，也就是说，按照规定专车业务将会明确执行出租车行业的税收标准。

　　其次，专车业务在规避了部分运营风险的同时，其实受到了比较大的限制。

　　这一点主要体现在专车的价格优势将可能转为价格劣势。相同的税率只是一个方面。另外，根据规定，提供专车业务的约租车价格要比出租车贵50%。同时，在车辆选择上，约租车也要执行更高的标准。

　　专车平台在接受监管后将执行更为严格的车辆和司机审核标准，设置更为明确的准入标准，这会淘汰调一大批不具备合格资质的专车司机，特别是没有办理相关保险的私家车主。整个专车服务的生态在一定时间内或许会急剧缩小。

　　专车业务合法化的好处在于更规范的市场环境和更安全的服务，笔者认为，专车再次，滴滴快的获得资质许可将带动其它专车服务提供方主动参与到行业规范化的过程中来。

　　上海市交通委有关负责人表示，目前没有拿到资质许可的专车平台，将仍然被视为非法运营。但许可并非只颁发给滴滴快的，神州租车目前也在申请该许可。而Uber为了能够获得该许可，也在10月8日当天宣布以21亿元注册资本正式入驻上海自贸区，注册港澳台法人独资公司，并把业务搬到中国境内服务器上运行。

　　最后，笔者认为，上海的做法有可能会在全国的大部分地区得到推广。

　　根据媒体之前的报道，交通部正牵头制定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》并即将公布。上海作为首先对专车服务市场的规范做出了尝试，虽然上海官方表示试行期为一年且会随着国家相关法规做出调整，但上海的相关规定已经比较系统和成熟。

　　当然，各地如何实施还要依据当地的具体情况。比如，单就出租车行业而言，温州之前就采取“个体经营”模式，与上海的产权与经营权统一并由公司规模经营的模式就很不相同。

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作者：丁少将　编辑：李婉玲