10月19日下午消息，滴滴出行针对交通运输部最近推出的关于网络约租车的征求意见稿公开发表3条建议，建议给兼职司机和车辆留出发展空间；建议以“政府管平台，平台管专车”的方式管理网约专车；建议为地方探索网约专车发展和管理留空间。

　　10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》和《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》。

　　针对意见稿，很多人认为，专车被管死。在意见稿出台后，在北京大学国家发展研究院举行《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿）政策研讨会。参加研讨会的专家包括北京大学国家发展研究院教授张维迎、周其仁、薛兆丰，国务院研究室工业交通贸易司司长唐元，工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞，中国社科院工业经济研究所研究员余晖，国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华，东南大学交通法治与发展研究中心顾大松，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等20余名专家。在发言中，专家对“专车新政”提出了意见，很多甚至是尖锐批评。

　　其中，薛兆丰对“专车新规”6个方面提出质疑，堪称是扼杀专车的“6大杀手锏”。首先是网络平台经营者向交通主管部门报备的问题，粗略来算，网络部分可能需要向2000多个县市报备，程序复杂。第二就是网约车必须登记为营运车辆，这样很多车辆就退出了平台。

　　再者便是对专车的数量和价格的管控，薛兆丰认为，网约车是在市场的驱动下发展起来的，应该遵循市场的规律，数量和价格管控等于走了传统出租车管理的老路，造成权利寻租空间。最后一把杀手锏便是网络平台不得在当地占有市场主导地位，他认为互联网平台最大的优势便是品牌经济，声誉经济，在行业的优胜劣汰中，最后两三家优质服务商肯定占主导地位，因此，这也不符合市场规律。

　　而之前，征求意见稿一出台，交通运输部运输服务司巡视员徐亚华就曾指出，“现在社会上很多人担心这个管理办法出台之后把专车管死，我认为这是对管理办法的一种误解和曲解。我们是为了给网约车（俗称专车）合法的身份，提供法治保障”。

　　针对意见稿，滴滴今日公开发表意见，指出，滴滴平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出。

　　征求意见稿提出要为人员、车辆发放牌照，允许各地对专车采取数量和价格管控，而滴滴表示，恳请相关部门将管理人员和车辆的权力下放给网约专车平台，放开专车数量和价格控制。

　　滴滴指出，希望相关部门能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，为地方探索网约专车发展和管理留空间。

　　以下为滴滴出行公司关于《网络约租车管理办法》的意见建议说明全文：

　　10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》和《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，给予了网约专车合法地位，提出了出租汽车行业深化改革的方向，并向社会公开征求意见，体现了鼓励改革并创新的原则。过去一周，滴滴公司认真学习研究了征求意见稿，并向交通运输部正式提交了修改建议，同时，我们愿意公开这些意见建议，以促进修改和完善工作。

　　1、建议给兼职司机和车辆留出发展空间。滴滴平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，有效满足了城市交通的峰谷落差，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车难的问题。而在一年多的运营实践中，滴滴公司已经摸索出一套较为有效的管理办法。专车平台通过对汽车、乘客资源的灵活匹配，不但让出行安全、便捷、舒适和高效，也让数百万司机获得了工作机会和劳动报酬，而这还只是中国共享经济的开始。我们期待文件修改能够顺应和推动中国共享经济发展的大潮。

　　2、建议以“政府管平台，平台管专车”的方式管理网约专车。征求意见稿提出要为人员、车辆发放牌照，允许各地对专车采取数量和价格管控，并在全国各地申请行政许可，沿用了过去管理传统出租车行业的办法，将大大增加企业的行政成本，影响企业活力和市场竞争。我们恳请相关部门将管理人员和车辆的权力下放给网约专车平台，共同制定准入门槛和监管标准，发挥市场配置资源能力，放开专车数量和价格控制，以满足群众多样化、差异性的出行需求。

　　3、建议为地方探索网约专车发展和管理留空间。由于城市交通的复杂性，各地情况千差万别。希望相关部门能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，发挥先行先试的灵活性，做差别化探索和各种有益尝试。例如，上海规定在规范的前提下，网约车辆无须变更为营运性质，寻找了一条专车服务开放化、规范化、制度化的可行路径，受到各方面好评，值得借鉴和参考。

　　作为出行行业的一家移动互联网公司，提供良好的服务和体验，完善的司机、乘客的安全和保障机制，是滴滴公司最为关心的事情。在车辆安全和司机准入门槛方面，滴滴通过互联网技术手段，实现了对车辆和司机服务的全程跟踪监管，并率先引入了乘客对司机的评价和投诉机制。我们设立了最高赔付金额达100万元的保险基金，并与保险公司探索设立针对接入专车的创新保险产品。我们将不断提升产品和服务，满足用户不断增长的需求，提供更为安全、可靠、优质、高效的出行体验，维护司机和乘客合法权益。

　　从3年前滴滴公司创办之初，我们就以共享经济理念和移动互联网技术，致力于让人们出行更美好，成为“中国人领导的全球最大的一站式出行平台”。目前，近1000万人每天通过滴滴平台，享受出行的便利；数百万人每天通过兼职开专车顺风车等勤劳工作，既服务社会，方便了他人，又增加了收入。时代成就了我们，2亿5千万用户的支持激励着我们。我们将一如既往，投身互联网+，推动大众创业、万众创新，以不懈努力服务人们的美好出行！

　　2015年10月19日

　　滴滴出行

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作者：尚紫　编辑：李婉玲