“十二五”期间，浙江服务外包作为服务贸易的新兴领域快速起飞，高速发展，共累计完成离岸服务外包执行额236.60亿美元，在全国离岸服务外包总量中的占比大幅提高，“十二五”末上升到10.98%。其出口额在全省服务贸易中的份额也不断提高，至“十二五”末已跃升为服务贸易十二大领域中第一大出口领域，占比达25%。
一、浙江服务外包基本情况
“十二五”期间浙江服务外包呈现以下特点：
（一）规模持续扩大
“十二五”期末浙江服务外包离岸执行额70.97亿美元，比“十一五”期末的17.96亿美元增长395%，首次超过旅游服务出口，成为全省服务贸易领域中的第一大出口领域。“十二五”期间，历年离岸执行额分别为25.92亿美元（2011年）、36.97亿美元（2012年）、46.29亿美元（2013年）、56.45亿美元（2014年）、70.97亿美元（2015年），年均增幅达28.64%，高于同期全省服务贸易平均增幅。
（二）结构逐步优化
从业务分类来看，2015年全省服务外包三大门类中信息技术外包（ITO）合同接包执行金额为42.88亿美元，占总执行金额的60.43%，业务流程外包（BPO）合同接包执行金额占7.79%，知识流程外包(KPO)合同接包执行金额占31.24%，其他（未分类项）占0.55%。
从产业结构来看，软件（含嵌入式）研发执行金额为38.33亿美元，占总执行金额的54.02%；商务及技术服务接包执行金额为16.38亿美元，占总执行金额的23.08%；信息技术服务接包执行金额为4.55亿美元，占总执行金额的6.41%；文化动漫外包接包执行金额为3.99亿美元，占总执行金额的5.63%；物流、金融及管理服务、生物医药外包的接包执行金额占比分别为4.39%、3.40%、3.08%。
（三）市场趋于多元化
从全省离岸市场情况看，美国、日本、中国香港居服务外包业务发包地前三位。2015年来自美国的服务外包合同执行额22.71亿美元，占全省离岸执行额的32.00%；日本7.15亿美元，占10.07%；中国香港6.92亿美元，占9.76%。
随着国家“一带一路”战略的实施，浙江服务外包企业加大对“一带一路”国家服务外包的市场开拓力度。2015年来自“一带一路”国家地区的服务外包合同执行额为12.06亿美元，占全省离岸执行额的17.00%，并且仍有很大的提升空间。具体来看，主要来自东南亚11国和西亚北非16国，分别占“一带一路”沿线国家地区的36.97%和21.97%。第一大市场为印度，外包执行额达2.02亿美元，浙江大华技术公司的软件研发及服务成为我省拓展印度外包市场的领头羊，占印度对浙发包市场的27.34%。排名第二的印度尼西亚市场执行额为0.85亿美元，中国联合工程公司、杭州海兴电力科技股份有限公司提供的设计咨询服务，分别占印度尼西亚对浙发包市场的27.45%和18.99%。
（四）市场主体不断壮大
截至2015年底，在商务部外包系统登记的浙江省企业达4081家，比“十一五”末（2010年为1480家）增加了176%。从企业执行情况看，发生离岸服务外包业务执行的企业总数为923家，比“十一五”末（2010年为402家）增加了130%。其中，2015年离岸执行额在500万美元以上的服务外包企业208家，离岸执行额共计61.80亿美元，占全省离岸服务外包合同执行额的87.08%。离岸执行额1000万美元以上的服务外包企业有110家，离岸执行额54.69亿美元，占全省总额的77.06％。
服务外包龙头企业发挥了较大优势，如杭州华三通信技术有限公司的软件技术服务离岸执行额高达15亿美元，单家企业业务就占全省总额的21.37%，浙江大华技术股份有限公司的软件研发及开发服务离岸执行额高达7亿美元，占全省总额的9.81%。此外，不少企业积极开拓新兴产业，如动漫及网游设计研发外包方面，美盛文化创意股份有限公司年度离岸执行额达4500万美元，工业设计外包方面，乐金（杭州）记录媒体有限公司（杭州）年度离岸执行额达8500万美元。
（五）区域特色逐渐呈现
“十二五”期间，省内各市服务外包地区间差距逐渐缩小，外包执行额突破1亿美元的市从2010年的2个增加到了7个。2015年杭州离岸服务外包执行额为51.94亿美元，占全省比重73.19%。排名第二位的宁波执行额为10.91亿美元，占全省比重为15.37%，两市合计占比达88.56%。舟山、金华、湖州、嘉兴、绍兴五个市的2015年离岸执行额均超过1亿美元，以上五市相加占全省总额11.38%，构成全省服务外包的第二梯队，发展潜力较大。衢州、丽水则实现了突破，2015年离岸服务外包执行额均在200万美元以上。
各市在扩大规模的同时，结合自身产业优势，走差异化发展路径。杭州市的通信服务和物联网研发、金融服务外包等高端业务是一大特色，出现了华三通信、道富、大华等一批龙头企业，下一步将重点发展跨境电商服务外包、“互联网+”服务外包等。湖州利用获评全省在岸服务外包试点城市的契机，打造“在岸外包互联交易平台”，以移动APP终端的形式，建设各主体之间交易、交流、资讯、服务的互通互联平台。金华市充分发挥本地电子商务发达的优势，开展信息技术服务外包。舟山市紧紧围绕国际海事服务基地建设在国际海事服务方面开拓作为，取得积极进展。
二、“十二五”期间浙江服务外包主要做法
（一）领导重视
浙江省委省政府对服务外包工作高度重视，在“十二五”初就成立了促进服务外包发展工作领导小组，定期召开会议，充分发挥各部门间协调作用，出台相关政策，加强相互沟通，努力营造良好工作氛围和政策环境，有力地推进了服务外包发展。
（二）政策保障
“十二五”期间，浙江省及各市均就促进服务外包发展安排了相应扶持资金，对境内外参展、人才培育、园区建设等给予相应支持。同时，用足用好商务部服务外包专项切块资金，创新支持方式，对服务外包企业根据其出口规模给予相应支持，有力地促进了服务外包发展，扩大了服务外包规模。
（三）市场拓展
“十二五”期间，浙江大力实施服务贸易市场拓展工程，通过线上线下相互融合，积极开拓离岸服务外包国际发包市场，搭建全国首个线上服务外包集成交易平台“西天取金”，该平台的建成，将推进外包企业特别是中小企业扩大对美国接包业务。线下则每年安排一定数量的服务外包境外展会，鼓励支持企业积极参加，争抢订单，努力扩大市场份额。
（四）产业培育
发挥杭州市国家服务外包示范城市领头羊作用，积极支持宁波市、金华市申报国家服务外包示范城市。开展省级在岸服务外包试点城市培育工作，注重在岸外包与离岸外包协调发展。认定培育30多个国家级和省级服务外包示范园区，充分发挥其服务外包产业集聚的作用，促进服务外包的扩量提质。努力培育服务外包领军企业，全省2015年服务外包离岸执行额超一亿美元的企业达8家，超五千万美元的企业达18家。加大人才培育力度，切实做好新员工的技能培训，努力提高服务外包从业人员的技能素质。连续4年举办浙江省大学生服务外包创新应用大赛，并组织开设了服务外包人才现场招聘会，影响日益扩大，参加大赛大学生累计超过7000人。2015年第四届大赛全省共有43个高等院校的188支队伍参赛，30余家知名服务外包公司进行了现场招聘。境外培训项目成效显著，连续三年在美国举办浙江省服务外包高级专业人才培训班，不仅加强了业内专家的联系交流，也开拓了视野，为服务外包未来更深更高层次的发展打下坚实的人力资本基础。
（五）统计分析
统计分析是服务外包的基础性工作。“十二五”期间，浙江省开始建立并逐渐完善服务外包统计监测运行分析，不断增加入库企业，完善统计方法，加大分析力度，在全省十一个市全部建立了监测点，实现了设区市服务外包统计数据月度发布。在统计分析内容上，按产业增加文化动漫、生物医药、金融管理服务等具有浙江特色和优势类型的分析内容，丰富了分析报告。
浙江省服务外包在“十二五”期间虽取得了快速发展，但整体来看仍处于起步阶段，主要存在“不大、不强、不均”等问题。“不大”指规模仍不大，“不强”指竞争力不强，结构有待优化，“不均”指服务外包市场和地区分布尚欠均衡。在发展过程中，遇到如全球经济复苏乏力、汇率波动、服务外包人才紧缺制约等诸多困难。
“十三五”期间，包括服务外包在内的服务贸易将迎来其发展的机遇期，对全省转变外贸发展方式、促进经济转型升级的作用将日益显现。浙江省服务外包工作要围绕全省开放型经济发展规划目标，按照服务贸易“扩量提质固基”的总体思路，推进服务外包“拓市场、扩规模，树品牌、调结构，抓改革、促创新，育产业、固基础，优环境、保发展”五大工作举措，实现快速优质发展。
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作者：浙江省商务厅服务贸易处
