西安，古称长安，华夏文明发祥地，丝绸之路起始点。中国地理中心，是中国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。

　　继北京、上海之后，西安成为国家重点建设的第三个“国际化大都市”，也是中国服务外包基地城市。

　　在刚刚过去的2015年，西安被国家列为全国8个全面创新改革试验区之一。

　　截至2015年底，西安市承接服务外包合同额已达到14.93亿美元，同比增长29.85%；执行额8.27亿美元，同比增长12.34%。承接离岸外包业务的国别市场已达76个国家和地区，形成了以研发设计和软件开发为主，以跨国公司和国内知名大企业为龙头，本土企业竞相发展的服务外包产业格局。

　　在第八届（2015）全球外包大会上，西安市被评定为“中国服务外包中西部最具竞争力城市”。

　　2013年，习近平总书记出访哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，为西安发展提供了千载难逢的历史机遇。

　　历史传承、文化底蕴、产业基础和科技教育等优势，使得西安成为新丝绸之路经济带的起点和枢纽。

　　据西安市商务局相关负责人介绍，西安具有市级以上科研机构672家，其中国家级重点实验室、工程技术研究中心和行业测试中心231个。有各类科研技术及创新机构3000多家。每年有3000多项科技成果产生，其中重大科技成果1000项左右，科技进步对全市经济增长的贡献率达到53%。

　　拥有全国最大的民用航天产业基地的西安，诞生了中国第一台运载火箭发动机，第一颗人造卫星的星载控制、通讯设备，第一块集成电路与第一批电力半导体器件等，“神舟”号系列飞船，“天宫一号”目标飞行器中的一些重要部件也都是西安研究制造的。

　　此外，西安科教资源丰富，科教实力位居全国前列，人才环境在全国大中城市中名列前茅，普通高等院校62所，其中“211”工程院校8所，985工程院校3所。2015年高校在校学生125万人，2015年高校毕业生33.29万，2015年IT相关毕业生5.8万人。

　　建设国家自主创新示范区

　　1991年3月经国务院首批批准，西安高新技术产业开发区成立。25年来，西安高新区主要经济指标增长迅猛，营业收入位于高新区前列。

　　在接受《服务外包》记者采访时，西安软件园发展中心（软件新城管理办公室）主任池芳介绍道，西安高新区2015年实现在册企业营业收入突破12000亿元，完成工业增加值超过2300亿元，是2010年的3.2倍和2.8倍。外贸进出口突破220亿美元，实现历史性跨越。

　　目前，西安高新区已经成为全国重要的科技创新中心、西部开发开放战略高地，成为西安、陕西核心增长极和对外开放的先行区，在西部经济开发和新丝绸之路经济带建设中发挥着先锋引领和示范带动作用。

　　2015年8月国务院批复西安高新区建设国家自主创新示范区，西安高新区聚焦“一都四区”建设，形成了电子信息、先进制造、生物医药和现代服务业四大主导产业，以及“两带两城五区八园”的发展格局。

　　聚集了韩国三星（Samsung）、美国应用材料（Applied Materials）、美光（Micron）、霍尼韦尔（Honeywell）、卡特彼勒(CATERPILLAR)、GE、IBM、Intel；德国西门子（Siemens）；法国施耐德(Schneider)；日本Fujitsu、DENSO、NEC、NTTData、HSBC（汇丰银行）、SCB（渣打银行）；新加坡腾飞、普洛斯（ProLogis）等世界500强及全球知名跨国公司130余家，三星配套企业落户累计达到92家，企业总数超过4万家，境内外上市上柜企业81家，其中A股上市企业17家，新三板挂牌企业38家，海外上市企业15家，美国OTCBB挂牌企业11家。

　　池芳告诉记者，西安高新区高度重视政策创新，为推动高新区四大主导产业和战略性新兴产业的发展出台了“1322”政策体系，将7亿元专项资金和50亿元引导基金聚焦创新驱动和提质增效：“1”代表的是以高新区战略性新兴产业为引领；“3”代表的是高新区2000万以下，2000万到5000万，5000万以上的科技型企业；“2”代表创新驱动和提质增效是各成长阶段企业的两个助推力；“2”代表的是为所有科技型企业成长所需要的两大关键性要素—人才要素和资本要素。政策体系具体包括：《关于实施特殊人才跨越计划的若干政策》、《关于促进科技与金融结合的若干政策》、《关于年度优秀企业评选表彰管理办法》、《关于加快创新驱动发展的若干政策》、《关于支持科技企业小巨人发展的若干政策》。

　　“十三五”期间，西安高新区充分利用创建国家自主创新示范区的战略资源，深入实施“1235”战略，即：坚持建设世界一流科技园区这一总体目标，明晰具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都的两个战略定位，实施创新驱动、国际化、产城融合三大发展路径，推进自主创新能力跃迁、高端产业升级跨越、创新要素高度聚集、国际化水平大提升、产城融合内核巨变五大工程，建设西安全面创新试验区核心区和陕西创新型省份引领区。

　　引领数字丝绸之路的力量

　　陕西作为实施习总书记“一带一路”战略构想的重要节点，西安高新区是引领创新驱动发展的关中高新技术产业带骨干版块之一。而作为高新区发展软件和信息服务业的专业园区，西安软件园自1998年成立以来，历经18年的发展，年平均增速达到30%，对区域经济发展发挥了重要的引领作用，成为西安转变经济发展方式、增强国际竞争力的助推器，省市政府打造“数字信息丝绸之路”的核心区。

　　据悉，西安软件园是全国四个拥有“国家软件产业基地、国家软件出口基地”双基地称号的园区之一，先后被认定为“国家火炬计划软件产业基地”、“国家服务外包基地城市示范区”、“西安国家数字出版基地”、“国家电子商务示范基地”、“国家级文化和科技融合示范基地”、“国家新型工业化产业（服务外包）示范基地”、“中国首批智慧软件园区试点”、“中国十大智慧软件园区”，获评中国服务外包最佳园区十强第三，位列国家科技部火炬计划软件产业基地第六位。

　　1.千家行业企业创造过千亿产业规模

　　据池芳介绍，西安软件园聚集了西安90%以上的软件和信息技术服务企业，企业总数达到1880家，其中世界500强企业25家，IAOP全球服务外包百强企业10家，中国软件百强企业26家，国家火炬计划软件产业基地骨干企业和国家规划布局内重点企业16家，“中国十大服务外包领军企业”7家，从业人员15.4万人。

　　根据西安软件园提供的数据显示，2015年，高新区软件和信息服务业总收入继续保持高速增长，达到1647.06亿元，同比增长21.07%，占高新区总收入的12.9%，占全市软件和信息服务业总收入90%以上；实现出口7.39亿美元，同比增长13.5%。文化和创意产业实现总收入800亿元。

　　截至2016年第一季度，西安高新区软件和信息服务业实现总收入404.2亿元，同比增长20.44%；实现出口2.07亿美元，同比增长16.07%。

　　池芳预计，到2020年，西安高新区软件和信息服务业总收入达到3000亿元以上，出口13亿美元以上，从业人员23万人。

　　2.三大产业集群构建经济发展新优势

　　随着软件园的不断发展，世界级高端研发产业集群不断汇聚于此，逐渐由“贴牌代工”向“落地研发”开放型经济加速转型，已成为众多国际知名公司高端研发实施地。

　　与此同时，本土企业自主创新特色也越发显著，截止2015年，西安软件园高新技术企业认定累计达到285家，“双软”认定企业达814家。软件著作权累计达5682余项，平均每家企业拥有著作权近7件。

　　此外，软件园不断诞生裂变型创新科技企业，形成了战略性新兴产业集群，如大数据、云计算、物联网应用、移动互联网及电子商务等新型技术和商务模式已经在全国成功推广。

　　3.三驾马车齐驱助力企业创梦

　　据池芳介绍，在创新创业扶持方面，软件园以现有产业基础为依托，以战略性新兴产业不同业态为重点方向，紧密围绕“创新驱动、国际化提升、产城融合”战略，在创新创业方面做了较多尝试。

　　采取自建加外引模式，一方面构建西安软件园自有品牌专业创新孵化空间，一方面积极引进国内外知名创新孵化器，形成了西安软件园独有的专业孵化器集群。在园区划拨专用场地建设“移动梦工场”，面积近1000平方米，促进移动互联网等产业小微企业发展和创新创业。自2014年3月份开业运营，先后入驻企业20家，7家已经毕业，6家企业获得投资超过1亿元。被西安市科技局、人社局授予“西安市众创空间”、“西安市创业孵化基地”等称号。

　　在已经建成“移动梦工场”加速器基础上，针对不同领域建设“大云竞技场”（云计算和大数据）、“智联群英汇”（智慧化和物联网）、“电商百脑汇”孵化器，促进创新创业的进一步活跃。

　　除此之外，软件园引进硅谷知名孵化器Plug andPlay和全国知名创新孵化器西安黑马会全球路演中心入住软件新城国家电子商务示范基地。

　　池芳告诉记者，为帮助企业加速发展，软件园设立1亿元的西安天使创投基金，2-3亿元的西安高新区软件和信息服务业风险投资子基金，2亿元的西安高新区文化创意与设计服务产业基金，10亿元的西安高新区创意企业创业投资基金，3000万元的西安移动互联网创新发展专项资金。

　　4.细分需求深度服务，中小企业迸发创新活力

　　池芳说，针对软件和信息服务业企业的特点，西安软件园创新公共技术服务平台建设运营服务模式，引入专业公司等社会优势资源积极参与，围绕人才、企业、项目、资源打造“四库九平台”，搭建满足企业应用、升级技术、创新业务的共享资源环境，提供完善的公共服务平台体系。

　　同时，建设了3G应用开发实验室、微软嵌入式公共服务平台、甲骨文技术资源中心、数据挖掘服务平台、创意产业综合服务平台、西安动漫游戏研发公共技术支撑服务平台、网络游戏测试与认证平台、创意人才服务平台等20个公共技术服务平台，为中小企业全方位的服务。

　　在中国移动“和娱乐”平台上建设了陕西文化娱乐4G城——“乐在长安”。同时在“乐在长安”上建立了：I娱长安、I阅长安、I影长安、I漫长安、I乐长安、I尚长安六大板块，涵盖手机游戏、手机阅读、手机视频、手机音乐、手机动漫、手机应用领域。

　　推行“以市场凝聚企业，以联盟拓展市场”的模式。持续支持云计算产业联盟、移动互联网产业联盟、西安网络信息安全联盟、大数据企业联合会等12家企业联盟开展企业间技术交流和合作，扩展产业链，实现创新产业集群特色发展。

　　同时，软件园通过对企业有针对性的进行上市辅导、风险投资、银行贷款和担保、申报中省市区相关优惠政策等措施提供全方位融资服务，解决中小软件企业发展中的资金瓶颈。

　　人才是软件和信息服务业发展最为核心的资源。

　　据悉，截至2015年，软件园从业人员15.4万人，每年新增从业人员逾万人，其中吸纳应届毕业生超过65%。池芳表示，自2011年开始，西安软件和信息服务业从业人员呈明显增加趋势，尤其受西安生活成本低、政府逐年加大人才回流政策力度，以及与各软件发达城市薪酬水平逐渐缩小等因素的影响，北上广人才回流趋势日益明显。

　　为了更好的服务软件和信息服务类企业与求职者，西安软件园于2015年打造软件类专业人才服务平台——芹菜网，提供专业化、精准化、便捷化的综合人力资源服务，芹菜网自2015年6月底上线后，截至目前共注册企业400家，个人简历4000份。

　　除此之外，2016年开始重点打造“西安软件园未来学习中心”自有培训品牌，邀请亚马逊、微软、IBM等国际知名企业资深讲师，举办关于云计算、大数据、工业4.0、智能制造2025等主题系列培训。

　　科技创新的产业新城、互联互通的智慧新城、宜居宜业的生态之城

　　池芳告诉记者，目前，西安软件园已经形成了“一核、一轴、一城”的产业布局，“一核”即示范区，占地600亩，建筑面积55万平方米；“一轴”即国家服务外包基地，占地210亩，建筑面积40万平方米；“一城”即西安软件新城。

　　其中，软件新城规划面积14平方公里，是一个以“高端化、规模化、集群化、国际化”为发展思路，重点发展战略性新兴产业、新一代信息技术和现代服务业的产业新城，是一个绿色低碳、配套齐全的科技之城、智慧之城、生态之城。

　　据池芳介绍，总水面面积800亩的高新湖现已建成120亩的云水公园对外开放；陕西省新图书馆项目已开工建设，建成后日接待读者超万人次；3100套软件公寓即将投入使用。

　　同时，软件新城正在积极促进一批国内外星级酒店、餐饮商业体系、金融服务、医院、文化教育配套入驻。

　　其中，软件新城研发基地一期规划用地面积约357亩，建筑面积约85万平方米，环普产业园一期、国家电子商务示范基地、国家数字出版基地、中软国际、腾飞科汇城等60万平方米研发办公空间已经投入使用。

　　世界500强三星电子研究院、三星SDS、施耐德、横河电机、华为；IAOP全球服务外包百强，中国十大服务外包领军企业中软国际、软通动力；国家规划布局内重点软件企业东华软件；美国全球领先的互联网在线产品及服务的软件及解决方案提供商活跃网络；陕西省电子商务龙头企业金花电商等知名企业进驻，近万人在此办公。

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作者：李燕妮 白杨 吴增军