为贯彻落实国务院《关于加快发展服务贸易的若干意见》（国发〔2015〕8号）文件精神，“十三五”以来，西宁市基于经济发展现状，大力发展服务业，不断提升现代服务业的规模、层次和水平，努力扩大服务贸易规模、优化服务贸易结构、创新服务贸易发展模式，为打造绿色发展样板城市、建设“幸福西宁”提供有力支撑。

　　一、在跨境电商服务领域

　　充分发挥入选创建国家电子商务示范城市的有利契机，做好西宁市电子商务全产业链公共服务平台工程、西宁跨境电子商务公共服务平台工程等电子商务重点项目建设，发挥示范城市对本地区经济社会发展的辐射带动作用，利用三产投融资平台资金，对综合实力较强、发展前景好、具有带动和辐射作用的电商企业给予支持。充分利用政府扶持资金和优惠政策，培育一批技术领先、地域特点明显、电子商务运营模式先进、已具备有一定经营规模和知名度的电子商务企业，将其打造成为行业示范品牌电商。鼓励电子商务企业品牌争创驰名、著名商标，知名商号、知名字号及省名牌产品，通过商标注册创建自有品牌。鼓励各类跨境电子商务服务商发展，完善跨境物流体系，拓展全球经贸合作。协调推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。探索使用“海外仓”等模式，积极争取在西宁设立国际邮件运营机构，建立海关国际邮件监管中心，实现信息网络畅通、跨境物流便捷、国际邮件直达、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。

　　二、在金融保险服务领域

　　紧紧围绕打造“青藏高原区域性金融中心”和建设“全省金融聚集区”的目标，加快推进金融改革创新，积极构建信贷金融体系，推动全市金融与经济实现了良好互动和健康发展。2017年以来，西宁市金融业增加值年均增速达到17.8%，占全市GDP的12%，成为全市新的支柱产业。西宁市现代金融体系不断完善，积极繁荣发展金融市场业态，全市各类金融机构达到230余家，全省占比75%以上，基本形成银行、保险、证券等传统金融机构和担保、小贷、第三方支付、P2P网贷、众筹、私募基金等多种新型金融业态并存的金融市场体系。服务实体经济力度不断加大，出台《西宁市金融支持实体经济发展的指导意见》，建立健全政金企融资合作机制，引导金融机构加大对重点产业、基础设施建设及民生领域等方面的支持力度，先后投放开发性贷款、扶贫小额贷款、金穗服务惠万家贷款等，有力支持了经济发展与民生改善。同时，西宁市金融改革创新深入推进，成立了西宁金融控股集团，实现地方融资平台的转型发展，组建西宁信用担保集团，进一步增强了国有担保机构实力，为服务贸易企业提供融资便利支持，鼓励银行机构根据服务贸易企业的特点及融资需求，创新多样进出口融资产品服务，支持服务贸易类企业发展。

　　三、在藏毯纺织领域

　　依托青海特色动植物纤维资源，充分发掘民族文化内涵，以精深加工和深度开发为方向，以特色园区平台建设为载体，以藏毯加工业、民族服装服饰业、特色绒毛加工为重点，加大产业转型力度和结构升级，坚持不懈地打造出了一个独一无二的“世界藏毯之都”。伴随着“互联网+”的推广和应用，加快传统藏毯企业的转型升级，圣源公司作为国内试点企业和比利时范德伟公司达成协议，用信息化手段将传统地毯生产过程中的所有资源进行整合，使生产系统进行信息化，实施现代化生产WE@VeLink数控管理系统。实现企业全面信息化管理，使内部生产数据实时采集、实时分析，保证了企业在任何时间点都是一个整合的实体在运作，先后从英国、比利时等国家，引进了先进的阿克明斯特高速织机、络筒机、剪毛机，电子提花机、打样机，形成了一个完整的从染色—络筒—生产—后整理加工的生产流水线。这些引进的设备，极大的提升了自动化水平，地毯品种、产量、质量、劳动生产率均呈现较大幅度增长，出口量达到30%的增长，产品出口到英国、美国、澳大利亚、新西兰等国家，实现了用技改促发展，以出口促效益的良性发展轨道；藏羊国际项目设备和工艺世界领先，生产环节不产生“三废”排放，在环境保护的同时起到地毯生产工艺的引领和示范作用。通过项目的实施，企业将在资源效率与污染防治、环境保护、社会、安全生产、职业健康等方面建立符合世界银行标准的环境和社会（EHS）管理体系，切实履行企业对环境和社会的责任和义务。建立起藏毯行业中全面领先的环境、社会、安全、健康生产理念，让藏毯行业真正的步入产业、人文、环境、社会相融合的全新领地。

　　四、在研发检测领域

　　以重点企业为抓手，以政策指导为准心，鼓励企业开展研发设计。由于光纤及光纤预制棒主要的技术标准均由发达国家主导和引领，主流生产技术被国际大厂掌握并实行技术封锁，青海中利光纤技术有限公司为了保证项目顺利建设，耗资超6000万美元先后从美国ASI、韩国STI、美国PK、德国阿诺德等公司引进光纤预制棒和光纤生产、检测设备，如芯棒沉积系统、光纤预制棒分析仪等仪器设备，采用ACD+OVD全合成水解法生产工艺（其技术与美国康宁相当，处于国际领先水平）。通过对引进设备、技术的消化吸收以及再创新，公司成功开创了高原新型光纤预制棒制造技术路线，实现世界首家在海拔2200米高度上光纤预制棒的研究与生产，丰富和完善了光纤制造理论，成功搭建了光纤预制棒及光纤拉丝生产检测信息平台项目，科学、高效、全面的组织生产、管理。

　　五、在开放平台建设领域

　　积极融入国家自贸区战略，复制推广自由贸易区建设经验，推进综合保税区建设，积极发展保税加工，引进铝镁合金、生物医药、藏毯纺织、新材料、装备制造等资源密集型和资金密集型产业入驻，带动上下游配套产业发展。设立区域性物流中心、分拨中心、配送中心，发展保税物流业务，致力于将综保区建设成为西宁开放型经济发展的战略性公共服务平台，连接国际国内两个市场、两种资源的功能性平台。同时，紧抓“一带一路”建设有力机遇，加强与沿线国家在贸易、文化、旅游等方面的交流与合作，着力拓展合作空间，推进新一轮深层次对外开放。围绕兰西经济区和东部城市群建设，切实加强与周边区域和沿海发达地区的合作，推动优势产业招商引资。创新与有关国家和地区在投资保护、货物通关、人员出入境、货币结算、司法、税务等方面合作，为企业开展国际合作铺路架桥。鼓励有实力的企业开展对外投资、对外合作，推动企业“走出去”。积极参与沿线各国和地区组织开展的各类活动，利用夏都国际论坛、世界凉爽城市等国际交流平台和青洽会、清食展、藏毯展、环湖赛等重要经贸文体活动的国际影响力，积极与国内外建立更加紧密的联系，进一步提升现代服务业对外开放水平。

　　目前，西宁市在发展服务贸易方面还存在服务贸易结构不平衡、服务业整体开放程度较低以及国际服务贸易专业人员不足，高层次科技人才资源稀缺等问题。下一步，建议国家和省上从加大财税支持力度，加强服务贸易统计分析体系建设，提高服务贸易便利化水平，强化人才培养引进方面加大对西宁市的支持。

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