█ 变革：数字经济引领经济增长新时代

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，当前，数字经济正开启一次重大时代转型，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新的产业和经济格局正在形成，以互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等为代表的数字技术加速向各领域广泛渗透，与传统产业深度融合，极大地提高了资源利用效率、降低了资源匹配成本，使经济社会向着形态更高级、分工更精细、结构更合理、空间更广阔的阶段演进，加速推动体制机制、商务活动等发生全方位、多层次、宽领域的重大创新，加速重构人类生活、社会生产、经济发展和社会治理模式，将带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组、生活方式的巨变。发展数字经济已成为全球共识，是各国共同的机遇，逐步成为推动经济包容性增长和可持续发展的新路径。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，《国家“十三五”规划纲要》《国家信息化发展战略纲要》《国家数字经济发展战略纲要》对发展数字经济作出了重要部署，出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”行动、促进大数据发展、促进人工智能发展等一系列重大战略、规划和举措。立足新时代，发展数字经济是顺应时代趋势、抢抓发展机遇的重大战略，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要突破，是建设现代化经济体系、推动高质量发展的有力支撑。

█ 蓄势：数字经济奠定改革试验新基石

　　成都是国家八大通信枢纽、国家电子信息产业重要基地和世界软件名城，是全国首批智慧城市、信息消费和信息惠民试点示范城市，在集成电路、新型显示、网络通信、软件服务、信息安全等数字经济领域拥有较强优势，形成了比较完整的产业体系和应用场景,为高质量开展数字经济创新发展试验区建设奠定坚实基础。

　　市第十三次党代会以来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施创新驱动发展战略，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，以营造新经济形态和培育新经济应用场景为着力重点，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为保障，大力推动以数字经济为代表的新经济高质量发展，为建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标打造新的动力引擎。一是以重大规划重大政策为引领，促进新兴产业集聚集群发展。制定战略性新兴产业发展两个五年规划，出台数字经济、集成电路、5G、智能汽车、大数据等专项措施，建立产业发展白皮书、蓝皮书定期发布制度，形成促进数字经济等新兴产业发展的制度框架和政策体系。二是以发展新经济培育新动能为重点，推动经济组织方式变革。聚焦数字经济等“六大新经济形态”，着力构建服务实体经济等“七大应用场景”，致力打造最适宜新经济发展的城市。截至2019年9月，培育形成独角兽企业4家、数字经济等新经济企业34.4万户，百家重点监测新经济企业实现主营业务收入196.2亿元、增长29.5%。三是以产业功能区产业生态圈为载体，培育壮大新兴产业集群。高水平规划建设电子信息等66个产业功能区、数字创意等17个产业生态圈。截至2019年9月，全市高新技术企业3113家、国家科技型中小企业4218家，高技术制造业增加值增长12.5%，快于规上工业增速4.5个百分点。四是以深化营商综合改革为突破，打造国际营商环境先进城市。围绕企业全生命周期需求，把打造一流营商环境作为“头号工程”，将2019年确定为国际营商环境建设年，推动企业扶持激励、减税降负、企业融资等“五项制度改革”，在审批效率、产权保护、要素供给等重点领域实施“1+10”行动方案。

█ 突破：数字经济培育城市发展新动能

　　站在历史新方位，我们要充分认识数字经济发展的重要性和紧迫性，加大市场规则和行业秩序适应性调整力度，加强对数字经济新业态的战略指导、制度设计、政策支持，将适应和引领数字经济作为解放和发展生产力的重点方向，推动数字经济开放包容发展，力争到2022年，形成完善的数字经济生态体系，成为国内领先的数字经济发展高地。

　　精准把握试验定位。深入贯彻落实中央、省委的部署要求，以数据要素高效流通和新型基础设施建设为驱动，以推动数字产业化、产业数字化、城市治理智慧化和市民生活便利化为重点，特别是结合发展新经济培育新动能、打造产业生态圈产业功能区、建设美丽宜居公园城市等突出试验特色，开展多样化、多层次数字经济创新发展试验。

　　切实明确试验目标。坚持新发展理念，着力瞄准解决数字经济发展的堵点痛点难点，重点探索形成超大城市智慧治理新模式，促进数字经济与城市主导产业深度融合，加快建设新型基础设施“试验田”、数字政府治理“靶向场”、数据资源创新应用“引领区”、数字产业发展“生态圈”，全面提升超大城市治理能力和现代化水平，促进形成一批可操作、可复制、可推广的政策举措和经验做法，示范引领和辐射带动全国全省数字经济发展。

　　科学规划试验路径。一是激活新要素，高效配置数字经济生产要素。促进数据要素有序流通，释放数据红利,引导创新要素高效配置，汇聚多方优势资源，突破一批核心技术创新成果。二是培育新动能，着力壮大数字经济生产力。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造一批数字经济产业集聚区，培养一批数字产业龙头企业和前沿领域高成长创新企业。加快传统产业数字化转型，推动农业农村跨领域融合应用，促进制造业高质量发展应用，发展消费新业态新模式。三是推进新治理，优化调整数字经济生产关系。加快政府数字化转型，以成都市智慧治理中心为重点打造“城市大脑”，探索数据资源高效汇聚和有序流通，提高民生保障、就业创业、交通物流等领域便利度。探索构建政府监管、平台自律、法律约束的协同治理体系和触发式监管机制;加强“一带一路”沿线国家和地区数字经济合作，积极参与“数字丝绸之路”建设。四是夯实新设施，不断强化数字经济发展基础。加快万物泛在互联，推进5G行业应用试点、物联网建设应用，推动成都超算中心、西部科学数据中心等新型设施共建共享，加强中德智能网联汽车试验基地等新技术新装备专业试验场所建设。

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