当前，杭州正处于数字经济赋能的迭代期与破除传统路径依赖的阵痛期，恰逢长三角一体化发展国家战略起步之年，杭州产业发展应该优先发展什么？现在受制于什么？如何突破瓶颈抢占制高点？

　　市委十二届七次全会报告提出，要坚持数字经济和制造业“两手抓、两手都要硬”，不失时机地实施“新制造业计划”，形成数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。

▋ 数字经济“硬核”支撑驱动全省传统产业提质增效

　　上月，杭州公布半年度经济“成绩单”——全市数字经济核心产业实现增加值1756亿元，占地区生产总值的25.3%，增长15.5%，高于地区生产总值8.6个百分点。其中数字经济核心制造业增加值增长12.5%，高于规上工业8.6个百分点。

　　杭州数字、信息产业自身飞速发展的同时，还驱动着全省传统产业数字化改造、提质增效。来自杭州市经信局的一项数据表明：目前杭州200余家各类信息服务机构，为全省输出70%以上的智能化提升改造服务。当前，衢州正着力打造“全国数字经济第一城副中心城市”，绍兴、湖州、嘉兴等周边城市也积极布局“新蓝海”，承接杭州相关产业溢出。

　　“杭州在电子商务、移动支付、城市治理等方面已经积累了相当雄厚的实力，但以集成电路、大数据、云计算等为代表的‘硬实力’稍显逊色。”浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚认为，如果短板补齐，杭州数字经济价值产业链会更加完善，参与全球产业链分工的能力也将得到极大提高。

　　杭州已经有意识地开始行动。去年7月，杭州出台《进一步鼓励集成电路产业加快发展专项政策》，给予政策扶持，鼓励集成电路企业发展。不仅如此，依托全省大力支持的之江实验室、浙江大学、阿里达摩院“一体两核”的数字创新平台建设，不断集聚高端人才，以期在数字经济发展中贡献更多基础研究、原创技术。

▋ 承接上海溢出效应“新制造业”加快走向智造

　　今年4月，原本隔钱塘江相望的大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区（下沙）正式归并，全新的钱塘新区正式登上杭州历史舞台。

　　“上海是长三角城市群的龙头，集聚着众多科研、人才等高端要素和产业链上下游企业，这些都是杭州非常需要的。”杭州钱塘新区管委会经发科技局相关负责人告诉记者，随着上海工业用地空间受到局限、用工成本居高不下，部分优质企业扩大产能受到限制，这为杭州承接高端制造业扩产项目提供了机会。

　　“但在承接的过程中，还需要我们时刻‘擦亮眼睛’，精准、有效选择上海受到‘挤压’后‘溢出’的好项目、好企业。”该负责人表示。目前，钱塘新区管委会正在积极梳理产业链核心引擎项目，有针对性地走进北上广深等地进行招商引资。

　　目前，上海生物医药重点企业天境生物的抗体研发及产业化项目已确定落户钱塘新区，未来有望吸引不少于10个生物抗体领域的领军型人才落户，并将助力杭州医药港小镇在长三角打造一个全新的生物医药集聚高地。

　　下一步，钱塘新区还将进一步鼓励更多杭企到上海建立研发机构和营销中心，利用好上海科研、营商的开放大平台。

▋ 借力长三角资源引才留人实现创新驱动发展

　　区域间和合作交流从来都是机遇与挑战并存。随着上海城市能级不断提高，对高端要素特别是龙头企业、高端人才、项目的吸引力持续增强，以及基础设施的互联互通，这对包括杭州在内众多长三角城市提出了新的挑战：“背靠大树好乘凉”，但如何防止“大树底下不长草”？

　　长三角一体化发展国家战略的一大显著特点就是强调各扬所长、优势叠加。“长远来看，龙头的辐射带动效应会远远大于虹吸效应，根本还是要提升自身硬实力。”潘毅刚表示，一方面杭州必然要找准切入点、支撑点，让数字经济、互联网等产业的优势更优；另一方面则要补短，让短板不再短。

　　创新驱动发展，依靠人才第一资源。潘毅刚认为，在自身缺少大院名校的情况下，如何吸引高端人才并留住人才，是杭州当前的重要课题。“针对杭州急需的顶尖人才应利用好长三角地区优势，特别是积极对接上海、南京、合肥等地优质科教资源。”此外，各地抢人大战愈发激烈，顶尖人才招得来还要留得住。“关键要服务好人才，让人才有业可就、有业可创，为人才营造良好的生活环境和创新生态氛围。”

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