近日召开的国务院常务会议对加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势作出部署。业内人士对此表示，本次会议对服务外包产业释放出一系列政策利好，包括发布产业指导目录、培育龙头企业以及多项财税金融政策支持，将推动服务外包产业从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，同时也将进一步优化我国外贸结构，并有望形成开放型经济的新支点。

　　事实上，自2008年金融危机以来，在全球经济的震荡调整中，服务业成为全球经济发展新的增长引擎，服务经济成为影响各国国际竞争力的关键因素之一。据统计，发达国家的服务业占其GDP70%以上的份额，且每年仍以2%-4%的速度增长。

　　商务部副部长房爱卿此前表示，服务贸易是转型升级的重要抓手，而服务外包是领头羊。服务外包作为服务贸易的新兴领域，具有较强的发展潜力和显著的知识外溢效应，是未来我国开放型经济发展的新支点，也是经济转型与城市发展向集约型模式转变的关键。

　　数据显示，近些年我国服务外包产业增长态势明显，其中今年前10月，服务外包合同金额和执行金额分别为818.4亿美元和611.8亿美元，同比分别增长26.3%和33.4%，而同期我国外贸进出口仅增长3.8%。

　　在服务外包规模较快增长的同时，服务外包行业就业规模也在稳步扩大，截止2014年10月底，我国服务外包企业从业人员594万人，其中大专及以上学历占比高达66.7%。此外，服务外包产业也逐渐向高端业务拓展，生物医药研发、产品技术研发、工业设计等高附加值的知识流程外包与提供商业解决方案的业务流程外包占比日益增大。今年前10月，我国承接离岸信息技术外包(ITO)、知识流程外包(KPO)和业务流程外包(BPO)执行金额占比分别为52.3%、33.5%和14.2%。

　　尽管服务外包产业发展势头强劲，但总体上还处于发展阶段，政策引导尤为重要。商务部研究院常务副院长任鸿斌曾表示，我国服务外包贸易政策与产业政策协调有待加强，在岸服务外包和本土发包业务发展严重滞后，服务外包龙头企业国际竞争力亟需提升，服务外包市场环境也有待进一步完善。

　　本次会议明确，要加大财税金融支持，增加服务外包示范城市数量，相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围。试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。

　　早在2010年，财政部、商务部等部门曾发布通知，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，对注册在北京、上海、南京、武汉等21个服务外包示范城市的企业，从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税。此后各地营业税改增值税后，“营改增”试点地区的单位和个人向境外单位提供的软件服务、电路设计及测试服务等免征增值税。本次新政后，试行的所有城市国际服务外包将实行增值税零税率或免税政策。

　　当前我国已成为货物贸易发展大国，未来进一步增长的空间相对有限，而服务贸易尽管起步相对较晚，但其发展空间巨大，将改变我国以往单纯依靠货物贸易的现状。中国社科院服务贸易与WTO研究室主任于立新表示，在以制造业为代表的货物贸易出口遭遇困境的大环境下，以服务外包为代表的服务贸易呈现较高速度的增长，在一定程度上弥补出口下滑的空间。

　　“以国际服务外包为代表的大规模国际服务业转移是新一轮全球产业调整和布局中的新趋势。当前中国、印度等国家都在积极承接服务外包，发展服务贸易。”商务部前任部长、海峡两岸关系协会会长陈德铭表示，考虑到服务业开放的深入将进一步优化金融服务外包的环境，金融和技术变革将重塑金融服务外包格局，因此作为服务外包重要内容的中国金融服务外包发展正当其时。

　编辑：刘月