在光和影的交错中，服务外包行业走完了2013。虽然那些开心的，不开心的事儿都已离我们渐渐远去，但依然充满怀念。当我们在盘点这一年产业的不容易时，那些经过的事儿早已成为发展前行道路上无法磨灭的印证与轨迹，也为我们继续前行开辟了新的道路！从今天起，中国外包网就将与您一起，重温那一幕幕令人难以忘怀的画面！

　　事件回顾：

　　2013年2月份，国务院办公厅印发了《关于进一步促进服务外包产业发展的复函》（国办函[2013]33号）。此文件延续并完善了示范城市发展服务外包的政策措施，并在服务外包中高端人才培养、加快国际营销网络建设、促进服务外包离岸在岸协调发展以及完善服务外包产业发展环境等方面为中国未来三到五年内服务外包的发展出台了具体的指导意见。在33号文件的指导下，各地政府也积极响应，陆续出台了一系列服务外包产业的指导文件及优惠政策举措。

　　事件分析：

　　随着我国服务外包产业的快速发展及全球产业环境的变化，我国服务外包企业面临规模、市场、技术和服务等方面成长瓶颈的同时，更是直接承受了全球外包市场萎缩、运营成本上升、信任危机、人才缺口及竞争红海等一系列的挑战及压力。在此背景下，国务院办公厅印发了33号文件，在延续9号文件在税收补贴、人才培训等方面政策的同时，针对产业新变革及新趋势，又在以下几方面作了调整：1.鼓励企业创新。“积极推动服务外包企业提高技术创新和集成服务水平，通过国家科技计划等引导和支持企业开展集成设计、综合解决方案及相关技术项目等研发。”鼓励企业通过创新实现从成本领先、规模制胜到价值驱动和创新导向发展路径的升级演变，提升中国产业在全球产业价值链上的地位。2.完善中高端人才培养政策。“完善服务外包中高端人才鼓励政策，科学界定中高端人才标准，对中高端人才培训加大补助力度。”旨在优化人才结构，提升人才素质与能力，为服务外包的高端发展提供人才保障。3.促进内需市场与离岸市场协调发展。“促进服务外包离岸在岸协调发展，进一步研究在岸与离岸服务外包发展政策，支持有条件的服务外包企业承接国内服务项目。积极培育服务外包在岸市场，鼓励政府机构和各类企业创新管理运营理念，购买专业服务。”而且把对企业认定的条件，将离岸外包业务收入的占比由50%调整为35%。这是33号文件区别以往文件的最大特点，将发展服务外包内需市场真正放到国家政策层面，这将为国家、地方政府、企业和相关机构组织带来新的发展方向和发展模式。4.加强国际化运营与发展。“加快国际营销网络建设。支持服务外包企业通过境外并购建立营销和交付网络，吸纳境外中高端人才……加大国际市场开拓力度，打造中国服务外包产业整体形象，树立‘中国外包’品牌。”鼓励中国服务外包业务引进来，服务外包企业走出去，把握全球资源重组的机遇，真正融入国际市场。

　　鼎韬点评：

　　目前我国的服务外包产业仍处于初级发展阶段，企业抗冲击能力相对较弱，面临国内外激烈的竞争和残酷的价格战，亟需在优惠政策上支持帮助企业降低成本，拓展利润空间。尤其2013年面临一系列的冲击，我国服务外包产业行进低谷期，33号文可谓雪中送炭，为企业及产业度过难关发挥了重要作用。同时，33号文的内容也高度吻合我国产业转型升级的核心要素，抓住了“创新、中高端人才、内需、国际化”等关键点，更加符合我国产业发展的阶段性特征，更具创新性和专业性，为国内服务外包产业发展提供了指导和保障。以33号文件精神为核心，中央到地方各种相关文件、政策和举措的陆续出台，进一步支持并保障了我国服务外包产业在全球市场和行业不景气情况下的稳定发展。

　　冬天来了，春天还会远吗？相信在历经了这么多的2013之后，我国服务外包行业会在2014走的更好，更远……2013十大事件白皮书下载：《中国服务外包行业年度十大事件2013》

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作者：中国外包网　编辑：李婉玲