永川区软件与信息服务外包产业园区自2008年成立以来，秉持“产城一体、城园融合”理念，坚持“突出特色、错位发展”思路，持续实施重点招商、产业链招商、驻外招商、以商引商模式，大力引进以BPO、ITO、高端信息、新兴信息产业为重点的企业，推行项目秘书制，优化企业服务，基本实现大开放促大招商，大招商促大发展，累计引进项目32个，全年实现产值8亿元，累计产值15亿元。其中2013年共引进文思海辉、西安炎兴科技等10个项目（内含世界500强企业1家，行业500强企业5家）。

　　做优软硬环境 奠定招商基础

　　2013年7月8日，市长黄奇帆就永川区报送的《关于大力发展软件和信息服务外包产业的报告》做出批示：“在郊区这样的条件下，永川区锐意进取、创造相对优势环境，取得软件和数据服务外包的目前成果，十分不易，应予以高度肯定。市里可将永川区作基地，他们的经验可介绍渝西、主城各区县。”

　　近年来，永川区通过挖掘和全方位的改革发展，营造出软件和信息服务外包产业的六大比较优势，为新城发展产业奠定了基础。

　　永川地处成渝经济区的战略支点，重庆发展新区中的渝西大城市。特别是成渝客运专线的即将通车，进一步放大了永川与成渝两个特大城市的“同城效应”，让永川共享广阔的市场、人才等资源优势。区位优势是永川掌握好软件和信息服务外包产业的先天优势。

　　产业基础较好是产业发展的一大优势。通过对软件新兴产业发展促进传统产业升级和结构调整、促进政府职能转变实现了认识到位、思想统一。尤其是近几年服务外包产业的发展，永川已经形成产业链条中的关键环节，并拥有良好的产业把控和发展能力。

　　人力资源是永川软件和信息服务外包的绝对性优势。作为中国西部职教城，永川职教城拥有职业院校25所，在校学生12.6万人，每年可供软件及服务外包产业选择和培养的人才近2万名。另外，2010年还启动了服务外包万人培养工程、2012年启动了联合国工业发展组织国际服务外包高端人才培养示范基地项目，每年培养服务外包及软件人才上万名，已经成为国内知名的服务外包人才高地。

　　与重庆主城和东部城市相比，由于永川自身的发展程度和各项政策补贴，企业发展软件及服务外包产业在综合成本方面约降低30%以上，符合软件与信息服务外包企业的“轻资产低成本”的需求。

　　从内部环境建设而言，永川已经打造成为全国森林城市、全国最具幸福感城市；永川信息服务外包产业园位于永川新城核心区，1500米半径内医疗、教育、休闲、购物等配套完善，基本形成15分钟生活圈，是成渝经济带上最佳宜居宜业之地。

　　目前，永川已经出台促进服务外包和软件产业发展的优惠政策，内容覆盖人才补贴、财税奖励、平台支持、全面服务等，已经形成较为完善的配套政策体系。

　　开放促进招商 推动产业转型

　　开放，首先是思想的进一步开放，然后才体现在行动上。围绕服务产业发展，近几年来，永川以开阔的视野、开放的思维，坚持与成都、西安、重庆两江新区等地差异定位、错位发展，以智慧城市建设为切入点，以市场、资本、人才的三个“开放”吸引企业入驻，一手抓软件产业集群培育，一手抓BPO扩容增量提质，推动永川产业发展转型升级。

　　去年，永川成立了新的软件与信息服务外包产业园区建设领导小组，邀请了国家有关部委相关负责人和市有关部门负责人担任园区顾问。同时，当地进一步完善并实施招商引资政策。制定并完善《软件与信息服务外包人力资源优惠政策》、《软件与服务外包实训平台建设项目资金管理办法》等政策文件。

　　去年，兑现企业人力资源政策性补贴75万元，累计190万元。协助企业申报重庆市人社局实训就业基地3家。同时全面启动智慧城市建设。

　　去年8月，永川成功申报住建部第二批智慧城市建设试点，与东华软件、中国普天等知名企业达成智慧产业合作意向。正式发布《永川区软件及智慧产业发展战略规划》，全区智慧城市顶层设计及实施方案也即将全面发布（2014年初智慧医疗、智慧教育等相关项目将全面启动建设）。

　　在健全基础配套设施的问题上，永川配置与国际标准接轨的“安全、标准、节能”的硬件设施，建成155兆国际数据通道线，产业园A区入住率达到85%，产业园B区主体基本完工，凤栖阁人才公寓投入使用。

　　在永川园区，其推行的“项目秘书三级负责制”，通过争取，启动建设了由国家工信部CSIP授权的“国家软件公共服务平台－重庆平台”，企业服务逐步走向体系化、平台化、智能化。

　　在产业招商方面，永川以西安炎兴科技公司为核心，瞄准北京、上海等重点区域，针对大型龙头企业进行重点招商，帮助企业以商招商、产业链招商。同时以文思海辉科技公司为核心，瞄准广州、深圳等重点区域，根据智慧城市细分产业链重点项目实行点对点招商。此外，永川还以重庆先特服务外包产业发展有限公司为核心，着力打造“中国西部声谷”，形成以BPO为主的呼叫中心产业链，以商引商，实现产业聚集。

作者：雷其霖　编辑：李婉玲