福州市十四届人大三次会议今日开幕，福州市市长杨益民向大会作政府工作报告。“全力突破重点领域和关键环节改革”、“全面实施大开放战略”成为今年福州发展的主节奏。针对福州新区开发，今年计划投资1000亿元用于重大项目建设。

　　杨益民在政府工作报告中表示，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是认真实施“十二五”规划、力争率先全面建成小康社会的关键一年。福州作为改革开放先行城市，改革开放始终是福州必须牢牢把握的“生命线”。面对新形势、新任务，福州要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　关键词●改革

　　着手设立市属金控集团和创投公司

　　今年，福州将全力突破重点领域和关键环节改革。

　　加强国有资产监管，推动市属国有企业加快整合重组和完善现代企业制度，推进市直部门与所属企业及经营性资产全面脱钩。

　　进一步鼓励发展非公有制经济和混合所有制经济，鼓励非公资本投资城市道路、广场、地下管网、公共停车场等市政工程和学校、医院、养老院等社会公益项目，推动非公资本参与城镇供水、燃气和污水垃圾无害化处理等建设。

　　深化投融资体制改革，着手设立市属金控集团和创投公司，抓好海峡环保等市属企业上市工作。

　　推行商事登记制度改革，最大限度降低企业准入门槛和创业成本。加快建设规范统一的公共资源交易服务平台。

　　深化土地使用制度改革，完善农村征地补偿标准和多元补偿机制，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。

　　深化财税体制改革，建立健全事权与支出责任相适应的财政制度，推行政府全口径预算管理，从严控制“三公”经费等一般性支出。

　　关键词●大开放

　　力争福州新区上升为国家发展战略

　　报告指出，全面深化改革的同时，福州还要全面实施大开放战略。

　　积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略。主动争取平潭综合实验区政策辐射，着力在飞地工业园建设、探索共同申报自由贸易区等方面开展合作。

　　积极开展涉侨引智引资引技工作，鼓励和支持海内外乡亲“回归”发展。

　　实施技术、品牌、质量、服务带动出口战略，鼓励发展服务外包，积极推进外贸企业转型升级，着力开拓新兴市场。

　　支持江阴国家汽车整车进口口岸发展壮大以及福州保税港区开展跨境电子商务零售出口试点。

　　加大电子口岸建设力度，争取罗源湾港区扩大对外开放。进一步支持有条件的企业“走出去”或在境内外上市。

　　关键词●福州新区

　　投资1000亿元建设福州新区

　　《福州新区发展规划》初稿日前新鲜出炉，这个“以马尾新城为核心，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发地带”，被定为福州发展的主攻方向。

　　为加快实施福州新区重点区域开发，杨益民在政府工作报告中介绍，今年福州将大力推进马尾新城三江口、闽江口等组团建设，加大琅岐开发力度。积极建设长乐航空新城，力争设立长乐空港综合保税区。

　　同时，依托环福清湾和江阴湾区域，科学规划建设福清海港新城。统筹罗源湾南北两岸基础配套和产业布局，打造罗源湾临港工业聚集区和综合物流集散中心。

　　今年，福州计划投资1000亿元建设福州新区，以产业发展、民生事业、基础设施等方面重大项目建设带动福州新区开发，抓好海峡文化艺术中心、滨海大通道、马尾大桥、城际轨道交通、东部快速通道、绕城高速公路东南段、道庆洲大桥等项目，建成或基本建成江阴港铁路支线、可门港铁路支线等项目。

　　关键词●榕台合作

　　争取建立国家对台金融合作示范区

　　作为两岸合作交流最活跃的地区之一，今年福州将全方位深化拓展榕台交流合作。

　　加快台商投资区建设步伐，完善海峡两岸农业合作实验区、台湾农民创业园、闽台（福州)文化产业园等榕台产业合作平台。

　　大力发展海峡旅游，扩大“两马”旅游品牌知名度和影响力。争取开通黄岐至马祖客运航线，进一步拓展榕台空中直航、海上直航。

　　推动开展对台离岸金融业务，争取建立国家对台金融合作示范区。建设台胞协调服务平台，争创全国台胞权益保护工作先行先试示范点。

　　深化榕台民间交流合作，争取榕台互设办事处，办好“5·18”海交会和一批特色鲜明、层次较高、影响力大的对台交流活动。

　　关键词●海上福州

　　启动市级海洋功能区划修编

　　为扎实推进“海上福州”建设，杨益民在政府工作报告中表示，今后将继续加快闽台（福州）蓝色经济产业园建设步伐，发展壮大临港工业、港口物流、造船、海洋运输、滨海旅游、海洋生物医药等“蓝色产业”。

　　同时，鼓励支持福州港资源整合、航线开辟，加大力度建设一批与福州港对接的陆地港，进一步拓展福州港经济腹地，提升福州港综合实力。稳妥有序推进罗源湾养殖退养，大力拓展湾外、境外养殖。

　　支持发展远洋捕捞、水产品精深加工和水产品市场，推进连江现代渔业产业园和中国—东盟水产品交易所、恒兴南方水产品加工交易中心等建设。

　　启动市级海洋功能区划修编，加强海域、海岸、海岛保护利用，建设洋屿岛海洋度假公园等项目。优化海域资源配置，开展游艇码头等经营性项目用海市场化配置工作试点。

　编辑：贺佳慧