当下的阜阳，工业化率、城镇化率都已跨入提速发展的“窗口期”。阜阳因时而动，顺势而为，在外延扩张、内涵提升“双作用力”推动下，以中心城市升级带动经济发展转型，成为新的引爆点。一座活力迸发的新阜阳，正在撞击着每一位关注阜阳的人。

　　当你行走阜城时，一股向上的力量催人奋进。2013年，阜阳市地区经济总量将跨过千亿门槛。站在“千亿阜阳”的时空坐标点上，“皖西北中心城市”的大阜城形态，正在跃然而出。

　　大城崛起，顺应了阜阳人长期渴望崛起的强烈诉求，从而使多年积蓄的能量得到了释放，并激发出加快发展的激情。

　　在阜阳采访的那几天，我们穿梭于阜城的大街小巷，奔走于园区工地，触摸这座城市跃动的脉搏，感知这座城市拔节生长的细节。因为她是阜阳，我们为她负重起跳中的每一次变化感动着；因为她是阜阳，我们为她活力迸发中的每一次涌动澎湃着……

　　难道这就是我们所感受到的大建设“现在进行时”的阜阳？如果是，这一切变化又得益于什么？

　　解读阜阳成长新动力

　　“两到三年后，阜阳必定会大变样。”在阜阳采访期间，这句话被屡屡提起。

　　走进阜阳，我们首先看到的是显性改变：一群又一群高楼快速改写着天际轮廓线，一块又一块工地涌动着建设热潮，一条又一条道路延伸着更广的生活空间，一片又一片水岸绿色浸润着城市。

　　在外人看来，今天的阜阳就像一个“大工地”，但这恰恰将阜阳深藏于心的崛起渴望跃然纸上。现阶段，阜阳为什么把中心城市建设作为牵动整体发展的“牛鼻子”？阜阳构建区域性中心城市的信心与动力分别来自哪里？

　　“围空区”背后的辩证法

　　“现阶段的阜阳为什么要以新型城镇化为引领？因为城镇化能促进一二三产的联动发展，能实现与工业化、农业现代化和信息化的深度融合。”当阜阳市委书记于勇说出这番话时，一个以阜城中心城市、县域中小城市、特色乡镇、美好乡村四位一体的城乡发展新体系正在颍淮大地加速构建。

　　从区域大格局上看，按照中国科学院院士叶大年的分析，阜阳处在合肥、武汉、郑州、徐州等周边大城市的“围空区”，是中原城市群、徐州都市圈、合肥经济圈、武汉经济圈的交叉位置。叶大年在阜阳调研后坚信，阜阳完全具备成长为区域性中心城市的区位优势、资源优势和市场优势。

　　但“围空区”能成长出一座中心城市，更多是一种可能性，如何才能变成现实？或者说催生阜阳城市生长的必然性体现在哪里？只要对大城市“围空区”背后诸多经济要素进行一番梳理，就能发现阜阳面对的新格局。

　　首先在“有”的层面上，阜阳具备城市化的基础要素—人。阜阳市有1040多万人口，是安徽省第一人口大市，全国五个超千万人口地级市之一。但目前阜阳的城镇化率分别低于全国、安徽省平均水平17.7个和11.6个百分点。差距也是潜力，未来提升到50%的过程，就是城市发展的希望。而且，随着经济发展方式转型，阜阳200多万外出劳务工中有一部分回归，人力资源向人力资本转化，将为阜阳增添发展的砝码。进一步向外扩展，以150公里为半径辐射周边人口5000万。这里面蕴含巨大的市场空间，可以转化成阜阳建设大城市的又一个基础要素。

　　人口与市场潜力只是基础要素，大发展还要有政策叠加的推动。长期以来，阜阳缺少推动发展的区域战略政策，转变最早发生在2006年4月，中央正式出台促进中部崛起的10号文件。此后，促进阜阳发展的区域政策，一直在增加。阜阳市长李平告诉《决策》：“中部崛起中的"沿京九经济带"、中原经济区东部门户城市、大别山连片开发以及安徽加快皖北振兴等政策支持，在阜阳发挥着叠加效应。”

　　特别是从安徽来看，阜阳发展具有战略意义。不管是国家领导人的论述还是安徽振兴皖北的文件中，都会看到一句话，“没有皖北的崛起就没有安徽的崛起。”而在皖北崛起中，阜阳崛起又起着决定性作用。因此，在安徽省“十二五”规划中，第一次在省级规划层面明确提出把阜阳建设成区域性中心城市。

　　其次，在“无”的层面，阜阳周边皖豫鲁行政边界的广阔区域内，目前仍然缺乏一座具有强大辐射力的大城市。这种“无”实质上可以转化为阜阳发展的“有”，即为阜阳提供了成长为区域性中心城市的地理优势和区位条件。阜阳既可以吸收周边各个中心城市的辐射，同时又不会因距离某个中心城市太近而被完全覆盖，阜阳有条件形成相对独立的经济中心和经济圈。

　　从皖豫交界地区的城市规模来看，阜阳市城乡规划局局长李佑斌告诉《决策》：“阜阳的建成区规模在皖豫边界7座城市中居于首位，这种集聚功能是阜阳成为中心城市的重要支撑。”综合考虑城市规模、区位条件、交通枢纽、商贸辐射和扩张优势来看，“阜阳理应承担起建设省际区域中心城市的责任。”李佑斌分析说，“引领皖西北、辐射豫东南、联动黄淮海、融入长三角”的战略规划，已经是把阜阳放在区域经济格局中来定位了。

　编辑：贺佳慧