调整结构、转型升级是习总书记对江苏发展的三项指示之一，也是新的发展时期，扬州建设名城的核心要求。生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显着等特点，是全球产业竞争的战略制高点。加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，有利于引领三次产业向价值链高端提升。刚刚颁布实施的国务院出台的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》为发展现代服务业，特别是生产性服务业指明了方向，对引导企业站在全产业链高度，把握“微笑曲线”的研发、品牌和营销服务两端，向价值链高端延伸提供有益的指导。扬州市科研资源丰富、产业基础较好，现代服务业发展势头足，要认真梳理促进扬州市生产性服务业健康快速发展的领域和路径。

　　一、特色化发展重点领域

　　国务院文件明确，重点发展11类生产性服务业。结合扬州市产业特色和发展基础，特色化发展重点领域如下：

　　1.研发设计领域

　　（1）现代农业服务

　　以江苏里下河地区农业科学研究所现有的水稻、小麦、经济作物、生物农药、资源与环境、植物保护、核技术应用7个研究室和农作物育种栽培、生态农业工程技术、辐照三大研发中心为发展基础，培育现代科技型农业服务企业，加快推进一批农业科技创新和产业化项目。

　　（2）工业设计服务

　　推动扬州设计瑰谷等设计平台提档升级、集聚发展，通过现有设计企业的培育、从制造业企业分离和从国内外先进地区“整体复制”等多种途径加快建设一批特色化工业设计平台，引领工业设计向高端综合设计服务转变，实现企业效益增长、产业转型升级。

　　（3）科技研发服务

　　提升扬州高新技术创业服务中心、邗江高新技术创业服务中心等科技创新平台服务能力，加快软件产业科技综合体、扬州智谷科技综合体等22个科技综合体和规模化孵化器建设，推进产学研用合作，加速创新成果的产业化进程，构建科学合理、开放协作、运转高效的现代科技服务体系。

　　2.第三方物流领域

　　加快推进江都中远3-4-5号泊位、香港招商局物流平台、仪征绿地汽车物流中心等一批重大项目，引进国内外第三方物流领军企业，建成专业物流信息管理平台，形成冷链物流、空港物流和综合物流三大体系，培育一批具有较强服务能力的物流园区和配送中心。

　　3.融资租赁领域

　　以扬州首个融资租赁载体江苏金投融资租赁有限公司为起点，推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，丰富租赁方式，提升专业水平，引导各类企业利用融资租赁方式进行设备更新和技术改造，逐步形成渠道多样、集约发展、监管有效的融资租赁服务体系。

　　4.信息技术服务领域

　　以“一基地三板块”：江苏信息服务产业基地（扬州）和广陵、邗江、市开发区为载体，推动发展“智慧城市”应用软件、移动互联网增值服务、云计算及物联网支撑服务等细分领域，并通过建设江广智慧城等一批重大项目，提升全市产业的智能化、网络化和信息化水平。

　　5.节能环保服务领域

　　重点发展污染治理技术服务、节能技术改造、综合环境服务、环境咨询服务等业态。引导扬州环保科技产业园加快建设废弃物处置等项目，重点发展静脉产业和环境服务业等环保产业，逐步构建再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台，打造循环经济特色鲜明的环保科技产业示范园区。

　　6.检验检测认证领域

　　在现有光电产品、洗漱用品、皮革橡塑制品、液压机械产品和药品等部门所属检验检测机构和中国特种设备检测研究院扬州长管拖车检测站等检测平台基础上，加快建设江苏信息产业基地电子认证公共服务平台等第三方检测平台，引进和鼓励不同所有制认证机构平等参与市场竞争。

　　7.电子商务领域

　　发挥电子商务在促进经济转型升级、推进名城建设中的重要作用，推动广陵区、邗江区和生态科技新城在现有产业基础上规划建设电子商务特色园区，招引大型电商区域性物流中心和仓储中心项目，打造区域性电子商务开票中心和国家级电子商务示范基地。

　　8.商务咨询领域

　　提升扬州商务咨询服务聚集区软硬件条件，加快生产性服务业中介咨询机构引进步伐，并在此基础上，在各地推进一批商务咨询平台建设，吸引更多外来及本土专业化咨询机构入驻，积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务，提高全市商务咨询专业化、规模化和网络化水平。

　　9.服务外包领域

　　以江苏国际服务外包示范基地（江苏信息产业基地）为重点载体，广陵、邗江和扬州经济技术开发区等地结合本地产业基础，加大对服务外包产业支持力度，集聚呼叫中心、数据处理、研发设计、动漫创意、金融服务、供应链管理等外包产业，做大外包合同总量，提升离岸外包占比，推动服务外包产业健康快速发展。

　　10.售后服务领域

　　加快建设运用互联网、大数据等信息技术构建的新型售后服务平台，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态，提高服务效率、提升运营效益。

　　11.人力资源服务领域和品牌建设领域

　　发挥社会化人力资源服务机构作用，引导企业通过专业化服务提升人力资源管理开发和使用水平，打造一批人力资源品牌中介服务组织。

　　以上述11个重点领域为基础，推动知识创新、技术创新和模式创新，积极创建知名产品品牌、产业品牌，并共同构建扬州独特的区域品牌。

　　二、示范引导特色化发展

　　以促进全市生产性服务业产业结构层次、规模总量、载体发展水平、企业创新能力、服务特色农业和先进制造业能力“五个提升”为目标，通过示范引导推动特色化发展。

　　1.将生产性服务业重大项目纳入服务业重大项目库

　　对照国务院26号文件要求和扬州市产业发展特色，围绕上述重点领域，推动一批投资强度较大、产业层次较高、带动能力较强的生产性服务业重大项目纳入省市服务业重大项目库，相应享受省市审批、供地、建设等方面的优惠政策，以项目做强产业、以项目提升层次、以项目培育特色。

　　2.将生产性服务业重要载体建设为省市级集聚园区

　　完善功能配套，增强生产性服务业平台、载体的要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。加快产业集聚，引进行业龙头企业和“旗舰”项目，加快形成分布集中、分工明确、互为支撑的产业体系。发展专业服务，积极引导平台、载体围绕主导产业，加大科技创新力度，建成一批省市级现代服务业集聚区。

　　3.将生产性服务业重点企业培育为创新型领军企业

　　引进外来优势企业。发挥2号文件、“6+1”人才政策和8个产业发展意见等政策综合优势、放大扬州特色产业基础优势、提升集聚区配套服务优势，引进更多外来生产性服务业优势企业；培育本土骨干企业。引导扬州本土生产性服务业企业树立先进理念运用科技手段，加大研发投入，广泛开展技术、业态和品牌创新，提升全市生产性服务业企业综合竞争力，造就一批能够引领产业发展、具有国际竞争力的创新型领军企业。

　编辑：王丽娜