作为苏南地区联结上海经济圈的重要门户和长三角地区重要的产业集聚高地，无锡市锡山区是华东地区人流、物流、信息流和资金流的重要集聚地。锡山区前身为”华夏第一县”无锡县，是中华民族工商业和乡镇企业的发祥地。全区面积397平方公里，常住人口70万，下辖1个国家级经济开发区锡山经济技术开发区、锡东新城高铁商务区、4个镇（羊尖、鹅湖、锡北、东港）、2个街道（东亭、东北塘）。2013年，全区完成地区生产总值590.5亿元，完成公共财政预算收入54.74亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为37679元和20385元。

　　锡山经济技术开发区地处长三角中心点，北近江阴，南濒太湖，东邻常熟，西接无锡市中心，是长三角地区海陆空交通枢纽和区域性物流中心，是一个充满生机的现代化、国际化、科技型、创新型国家级经济技术开发区。开发区行政管辖面积125平方公里，由西部园区、中部园区和东部园区三部分组成。西部园区依托沪宁高速道口的辐射优势，将打造成为功能先进制造业和高端服务业的集聚区；东部园区即锡东创新科技城（S-PARK），利用京沪高铁和无锡市锡东新城开发建设的契机，规划发展科技研发、休闲商务、高端居住、会展酒店和高科技制造业；中部为无锡高铁站商务区。

　　宏图

　　在充分结合本地区产业特色的基础上，近年来锡山区全面培育优化服务外包产业的发展环境，积极承接国内外服务外包产业转移，加快促进服务外包产业集聚发展，努力使服务外包成为其现代服务业发展的重要组成部分。

　　基于这样的考量，对落户区内的服务外包企业，锡山把自主创新作为服务外包产业发展的价值取向，重点鼓励和扶持企业在承接外包业务的同时，坚持自主创新道路，通过掌握核心技术，打造知名品牌，提升企业竞争力。

　　针对专业人才，这个服务外包产业发展的重要依托和核心环节，锡山坚持培育、吸引相结合的方式，意在聚集一批服务外包领军人才和一批管理、技术专业人才，建成一支梯次合理、充满活力、适应服务外包产业发展需要的人才队伍。

　　锡山致力于通过大力发展服务外包，提升服务业发展能级，推动经济结构优化提升；着力打造产业集聚、特色鲜明、具有带动引领作用的服务外包载体；引进一批国内外大型知名服务外包企业；培育一批具有自主知识产权和自主品牌的本地服务外包骨干企业，把锡山建设成为国内领先、国际知名的全市服务外包示范区。

　　在确立了“以占领高端服务外包市场为方向，以提升服务外包规模、层次和竞争力为目的，主动承接跨国公司的离岸服务外包”的主体思路后，信息技术外包、创意设计外包、物流服务外包、业务流程外包等就成为锡山拟重点发展的服务外包业务领域。

　　信息技术外包主要包括计算机软件设计、与设备相关的嵌入式软件设计、网络增值服务及与游戏相关的软件设计等；同时发展软件与系统集成、应用系统设计等。创意设计外包主要发展动漫创意、网络游戏创意、会展创意、广告创意、建筑装饰创意、景观艺术创意等。物流服务外包重点关注以境内外中转、采购、分拨和配送等为主的供应链管理服务。业务流程外包重点瞄准金融后台服务、财务管理服务、市场营销服务、人力资源管理服务等。

　　发展

　　事实上，为加快培养和发展服务外包产业，推动经济结构转型升级，锡山区早在2007年就出台了《无锡市锡山区人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》，对服务外包产业的发展载体和公共平台、人才队伍建设、培养和壮大服务外包企业集群等方面出台扶持政策并予以贯彻实施。

　　在服务外包载体建设方面，锡山以“4+7”科技“三创”和服务外包载体建设布局为依托，按照“重点板块+集聚园区+主要载体+重点企业”的发展模式，以开发区、商务区、东亭为重点板块，已加快建设和培育了一批软件和服务外包载体，重点推进了V-park服务外包园、开发区科技创业园、国际质量技术服务集聚园、锡山软件园等园区建设。截至2013年末，全区服务外包载体建设面积累计超百万平方米。

　　以 V-park信息服务和创意产业园为例，作为“江苏省国际服务外包示范区”、“无锡市级现代服务业集聚区”、“无锡市服务外包示范区”，园区总体规划面积3000亩，以高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的“四高联动”发展战略作为园区的总方向，着力将园区打造成以软件及信息服务产业、文化创意产业为支柱，宜居宜业、知识密集、资源节约、环境友好、生态型、都市型信息产业园区。

作者：舒朝普 施忠 康冬舟　编辑：刘月