国务院总理李克强近日在辽宁省主持召开部分省市经济形势座谈会时强调，调结构是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。要放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。

　　为什么说服务业仍然是我国经济的“短板”？目前，我国哪些产业有潜力成为更具长远竞争力的新增长点？如何鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”？记者日前采访了国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员来有为，对此进行解读。

国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员来有为

　　服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增强

　　中国经济时报：李克强总理强调，调结构是稳增长的重要支撑。而大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重是调结构的一个重要方面。请谈一谈你的理解。

　　来有为：服务业是现代经济的重要标志，从“工业经济”迈向“服务经济”是我国经济发展的方向。近年来，我国经济已进入增长阶段转换期，由前些年的高速增长转变为中高速增长，经济运行保持在合理区间。与此同时，在稳增长、调结构、促改革等政策措施的引导下，我国经济增长的动力格局发生了很大的变化，服务业的带动和支撑作用明显增强，服务业在国民经济中所占比重呈上升趋势。“十一五”时期，服务业增加值年均增长11．9％，高于国内生产总值年均增速0．7个百分点；服务业增加值和就业比重分别提高了2．5个和3．5个百分点。2013年，我国服务业同比增长8．3％，增速比2012年提高0．2个百分点；2013年服务业增加值占国内生产总值的比重达到了46．1％，比第二产业所占比重高2．2个百分点。服务业已经成为我国国民经济的最大产业和吸纳就业的第一主体。这是可喜的变化。服务业发展走上快车道，帮助我国政府有效应对了去年经济下行的挑战，同时也有助于我国政府有效应对今年可能出现的经济波动，稳定经济增长。

　　服务业仍是我国经济的“短板”

　　中国经济时报：为什么说服务业仍然是我国经济的“短板”？

　　来有为：服务业是我国经济的“短板”，这句话是对服务业发展状况既形象又深入的总结和概括。我们可以从三个方面进行理解。第一，从比重上看，目前我国服务业创造的增加值占GDP的比重远远低于西方发达国家70％左右的水平，也低于与我国发展阶段大体相当的新兴市场经济国家50％左右的水平。

　　服务业在许多发达国家是国民经济的主导力量。美国服务业创造的增加值占GDP的比重保持在77％左右，即便是制造业一直保持全球竞争优势的德国和日本，服务业占GDP的比重也接近70％。与制造业相互融合、相互支撑的生产性服务业的大发展，是保持美国、德国、日本等西方发达国家产业竞争力的重要根基。第二，从国际竞争力上看，我国在国际上具有竞争力的服务行业不多，服务贸易逆差的规模不断扩大，2012年我国服务贸易逆差为897亿美元，2013年上升到了1184．6亿美元。第三，从服务能力和发展水平看，我国生活性服务业的服务能力亟待增强，我国生产性服务业的发展水平亟须提升。目前，我国研发设计服务、信息技术服务、物流配送、人力资源服务等生产性服务业的发展质量并不高，对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来，这些行业迫切需要提质增效升级。

　编辑：刘月