产业转型升级是一个大题目，是一个十分复杂的问题，不同的企业、不同的行业、不同的地区、不同的发展阶段，看它的不同侧面，都会有不同的内容重点。因为是展望，所以就得稍稍往前看一点，同时因为不是从一个具体的行业和企业出发，所以，我想从全局加前瞻这样的一个角度来谈一下产业的转型升级。

　　一、中国产业发展为什么要转型

　　要通过转型升级来找到解决我们经济发展面临重大问题的一个好的对策，在这个过程中要能够适应新的生产力发展和新的需求来走向一个新的发展轨道。

工业与信息化部副部长杨学山

　　发展转型是一个紧迫的课题，重大的问题，是复杂痛苦的长期的过程。党中央、国务院提出了明确的要求，做出了一系列部署，所以我们走到第二步，主要的方向和任务。我刚才说的，今天我们的定义，就是应对当前面对的重大问题和适应未来新的生产力和新的需求的发展。

　　二、中国产业升级转型的方向

　　经济的发展、产业的发展面临着很多的问题。选择出来三个重要的，第一个是环境问题，第二个是资源问题，第三个是我们以劳动生产率为核心的竞争问题。

　　第一，环境的问题。我们正在经历着一个从量变到质变的过程，过去几周从华北一直到华南，大范围的雾霾天气，在中国的经济发展快的地方，大概150万到200万平方公里的土地上，我们的发展已经突破了空气能够承受的极限。这个变化对于发展来说是一个极大的问题，也就是说，我们的发展如何，使得我们稀缺的资源能够在无穷的欲望之下，通过有效的生产和交易，来实现这样一种发展的平衡，这里边出现了新的变量，这个变量对需求和由此带来的供给就要调整。这不仅是你有多少生产能力和支付能力的问题，而是必须要考虑承受能力的问题。所以，环境成为发展的刚性约束，这是我们原来没有考虑过的。

　　在原来，考虑生产要素的时候，考虑到土地的级差地租，没有考虑污染带来的级差地租，空气从来没有作为稀缺性资源来考虑，尽管企业使用空气依然不缴费，但必须对治理污染缴费。无论从需求到供给，到我们经济的发展理论，都带来了新的变化，这个变化就是刚性约束。刚性约束同时产生在资源这个问题上，导致我们必须从需求供给到生产方式进行全面的调整。

　　我们的工业、制造业、我们的经济大而不强，这是始终面临的一个大问题。为什么大而不强？核心的问题就是以劳动生产率为核心的竞争力在经济发展到今天这样的水平和规模，当面临新的经济竞争时，问题比过去30年变得更加突出，需要持续地提升劳动生产率，降低成本。

　　讲到中等收入陷阱，最简单的方程式就是劳动生产率和劳动成本之间的赛跑，这个等式两边赛跑，谁跑得快，当然还有其他的问题，但这是一个根本问题，因为这个问题不解决，贫富分配这样的问题解决了，你也不能跨越中等收入陷阱。不仅过去、现在，未来这个问题都要解决。另外还面临一个新的问题，就是说今天的竞争环境是全球一个平台，前面有发达国家的再制造，后面有发展中国家的成本优势，需要从价值链、产业链协同来应对上下的压力。

　　第二，转型升级必须要适应未来的生产力和未来的需求，展望就得往前看，这是—个至关重要的问题。

　　生产力构成里面是不是发生了重要的变化，这是经济发展尤其是转型升级判断的一个重要的问题，其实需求的变化除了刚性约束之外，新的需求产生也是由于新的生产力变化。

作者：杨学山　编辑：刘月