成都高新区去年提出“三次创业”，设定了要在2020年工业总产值达到万亿元，建成世界一流高科技园区的愿景。历时一年之后，在经过充分调研、论证基础上形成的实现这一目标的路线图正式出炉。

　　3月27日，成都高新区发布了《成都高新区“三次创业”产业发展规划（2013-2020年）》（下称《规划》），计划通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年建成具有国际影响力的“高端产业集中区”。

　　成都高新区相关负责人表示，2014年是成都高新区全面深化改革，全面推进“三次创业”的关键之年、发力之年。《规划》的出台，不仅为成都高新区“三次创业”描绘了细化、量化的路线图，同时也体现了成都高新区向全面深化改革、促进开放、推动创新的方向积极探索。

　　路径模式：五级产业集群

　　经过20多年的快速发展成都高新区去年产业增加值突破千亿大关，在科技部国家高新区综合排名中，成都高新区继续稳居全国第四。不过，在世情、国情以及地区经济社会形势发生深刻变化的情况下，成都高新区于去年又提出“三次创业”。

　　其“三次创业”的总目标就是要建成世界一流高科技园区，分“三步走”完成：到2015年，率先在全市实现产业倍增目标；到2017年，产业增加值和工业总产值比2013年翻一番；到2020年基本建成“世界一流高科技园区”，力争实现产业增加值和工业总产值在2015年基础上再翻一番。

　　那么，在全球以及国内经济深度调整的背景下，如何去实现这一目标？ 为此，成都高新区进行了广泛而深入的调研。

　　成都高新区管委会副主任邱旭东在发布会上介绍说，成都高新区为制定“三次创业”《规划》，前后历时一年，先后走访调研企业、科研机构和政府主管部门等单位100家以上，召开专题座谈会10余次，访谈相关领域企业、部门负责人和产业专家120余人，汇集了企业、群众、专家、政府等各层次、各领域、各方面广泛智慧。

　　最终，《规划》根据全球产业发展趋势、国家产业发展战略和四川省、成都市产业发展导向，结合成都高新区产业基础、资源禀赋和比较优势，确定了新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业（“4+1”）为成都高新区“三次创业”主导产业。

　　在此基础上，根据高新区产业基础和资源条件，在主导产业细分领域中选择产业发展的重点领域：下一代信息网络产业、电子核心基础产业、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保产业和金融、商务服务业（“7+2”）。

　　为何形成这样的产业结构，成都高新区相关负责人此前向记者介绍，第一，科学认识，国际产业发展的大势，省市发展导向，高新区自身基础;第二，科学方法，既有高度和前瞻性，又符合本身条件基础和比较优势，充分发挥比较优势，资源禀赋；第三，非常具有可操作性，经过立区和兴区阶段，产业发展都有完整的架构，创新的机制体制，有非常良好的经济本底，有优秀的企业群体，有在世界上具备一定影响力的产业集群，还有雄厚的财政实力来扶持，提供杠杆作用。

　　《规划》提出，成都高新区“三次创业”的产业发展总体目标：到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。

　　在此总体目标下，《规划》提出可量化的目标：产业规模和质量效益显著提升，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。

　　动力机制：改革开放创新

　　在设定各项量化指标的背后，更大的亮点还在于“不"唯GDP论英雄"，这一思路贯穿成都高新区"三次创业"的产业发展规划。”成都高新区相关负责人介绍，除了经济目标，《规划》中立足高新区“发展高科技，实现产业化”的立区使命，着重强调创新、开放和生态目标。

作者：李秀中　编辑：李婉玲