七载春秋，转瞬即逝。然而，对盐城高新区来说，7年间，从市区西郊10多个小村庄的洼地农田里蹒跚起步，砥砺奋进，攻坚克难，实现了堪称奇迹般的精彩跨越，打造了具有区域竞争力的一流发展环境，2012年11月，成功获批省级高新区，实现了转型发展的“撑杆跳”。2013年，实现地区生产总值222.1亿元，营业总收入991.8亿元，财政总收入47.9亿元，高新技术产业产值占工业总产值的比重达57.6%。

　　瞄准产业高端促快增

　　在招大引强中加快转型升级

　　盐城高新区自成立之初就始终绷紧招商选资这根弦，牵住项目推进“牛鼻子”，以发展水平和经济能级的双提升，全力推进经济转型，产业升级。

　　盐城高新区坚持把风电装备、通讯电子和新材料三大新兴产业作为优先发展的最重要取向，充分整合招商资源，抽调精干力量，主攻投入10亿元以上的基地型、龙头型以及产业链关键项目，华锐风电、秦川工具、锐毕利通讯电子、六甲高分子材料等一批代表行业领先水平的大项目、好项目相继落户，加快了新兴产业项目倍增、企业倍增、总量倍增步伐。与此同时，盐城高新区积极引导机床工具、汽车零部件、阀门和输变电、农产品加工等传统产业转型发展，重点围绕为新能源产业提供加工母机的高端制造业，着力引培车铣复合中心、大型热交换系统等高端装备制造项目，积极促成华盛电气与德国SGB公司、英格大功率发电机组与美国卡特彼勒公司的深度合作，推动了园区企业技术和管理的全面升级。

　　盐城高新区还以支撑先进制造业发展为目标，大力发展现代物流、电子商务、服务外包等多种形式的生产性服务业，配套发展区域贸易代理、商业批发零售、餐饮娱乐休闲等群众必需的生活性服务业。加快推进和融商业中心、翔宇国际广场、盐龙商贸组团等一批城市综合体建设，突出打造朗驰物流、兴宇港建等生产性物流品牌，强势招引文化科技创意类项目，不断提升现代服务业发展水平。

　　盐城高新区抢抓全球生产要素优化重组和产业转移的机遇，紧盯国际资本流动的趋势，高起点、高标准规划建设了占地面积1平方公里的外资工业园，通过驻点招商、网络招商、委托招商、以商引商等途径，大力实施“提升日韩，突破欧美，拓展港台东南亚”的产业化、专业化招商策略，把招商触角延伸到境外的大公司、大企业，更多更好地促进境外资本向高新区集聚。至目前，已初步形成以汽车零部件为特色的外资企业集群，累计新批外资项目26个，协议利用外资14.8亿美元，实际到账外资5.68亿美元。

　　着眼载体高端促提升

　　在功能配套中加快产城融合

　　在盐城高新区领导一班人眼里，大项目、好项目的快速落地，并非意外惊喜，而是水到渠成——“有了大机场，大飞机就能降落了。”

　　盐城高新区坚持建区与造城同步推进，产业与城市融合发展，加快配套设施建设，不断放大承载项目、支撑发展、展示形象的效应。至2013年底，园区基础设施总投入已达60多亿元，完成各类工程42项，在建工程21项，水、电、气等一批配套设施相继投入使用，世纪大道、青年西路、凤凰南路等“六纵六横”主次干道建成通车，初步形成了“内部成网、外部成环、节点畅通”的道路网络系统。目前，园区“十通一平”熟地面积已达50平方公里，为高新项目的持续入驻提供了有力保障。

　　盐城高新区强化世纪大道轴线现代商务街区、青年西路轴线时尚商业街区功能定位，加快推进九年一贯制学校、幼儿园等在建功能项目，及早布局高级中学、甲级医院等社会事业项目，迅速启动园区邻里中心、公交枢纽中心等公共服务项目，规划实施金融保险、购物中心等商务商业网点，推动高新区由产业园区向功能配套完善、宜商宜居宜业的现代新城演进。

　　盐城高新区还加快实施园区循环化改造工程，积极配合大马沟生态公园、盐龙湖生态景区的后续绿化，规划实施一批道路节点的小品绿化，快速推进振兴南路、华锐北路等新拓路段的道路绿化，加快园区污水并网循环和深度处理，一个低碳发展、循环高效的生态经济体系正在盐城高新区初步形成。

　　紧扣服务高端促深化

　　在破解难题中加快要素集聚

　　盐城高新区牢固确立“抓服务就是抓发展”的理念，按照“小政府、大社会，小园区、大服务”的要求，大力弘扬“五加二”、“白加黑”的开发区精神，始终奉行精简、统一、高效的管理服务模式，围绕签约项目抓报批、促落户，报批项目抓攻关、促开工，在建项目抓进度、促投产，投产项目抓达效、促回报，按照“围墙外的事‘我来办’，围墙内的事‘帮着办’”的要求，强化贴身服务，持续放大办事程序最简、审批事项最少、工作效率最高、服务意识最强的“四最”亲商品牌效应，着力破解土地、资金、人才等影响项目实施的瓶颈难题。

　　土地指标是项目掘土开工的根本保证。盐城高新区坚持开源与节流并举，一方面以大项目、好项目和外资项目争取国家和省、市供地“盘子”，一方面在项目实施过程中，严格考量土地“经济容积率”和“亩产边际效益”，鼓励现有企业“无土成长”，引导新上项目“空中发展”，努力实现土地利用的最大化、最优化。仅2013年，就提供各类项目用地3000多亩，保证了一批高新项目的顺利实施。

　　资金不仅是企业的“血液”，同样也是开发区赖以发展的“命脉”。盐城高新区充分发挥管委会下属“咏恒投资公司”、“风电投资公司”的融资平台作用，加大银企对接力度，扩大政策性担保规模，通过互保、联保、反保等形式，争取银行贷款支持。

　　功以才成，业由才广。为了打造英才纷至、人尽其才、才尽其用的人才高地，盐城高新区借助国家级博士后科研工作站这一平台，坚持“人才—项目—产业”联动开发机制，全面加强与上海交通大学、东华大学等大专院校、科研单位的深层次合作，力促技术与资本的更加融合、成果与市场的紧密对接。锐毕利公司与中科院半导体研究所共同研制开发的高速喷印机项目，填补国内空白，目前已投入批量生产，正转化为现实生产力。

　　沿海开发鼓点急，风生水起势头劲。在江苏沿海开发和长三角一体化的重要战略机遇面前，盐城高新区正按照“以升促建、以建保升”的思路，力争年内创成国家高新区。盐城高新区加速赶超的思路清晰可辨，跨越发展的前景值得期待。

作者：张荣峰 陈中华　编辑：李婉玲