3月27日，成都市政府新闻办对外发布新闻，成都高新区正式发布《成都高新区“三次创业”产业发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），计划通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年，把成都高新区建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，为建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。
“通过实施《规划》，释放改革、开放、创新三重红利，将有力地推动成都高新区产业发展和社会发展，在四川省‘三大发展战略’和成都市‘四化一驱动’中发挥积极作用。”成都高新区相关负责人表示，2014年是成都高新区全面深化改革，全面推进“三次创业”的关键之年、发力之年。《规划》的出台，不仅为成都高新区“三次创业”描绘了细化、量化的路线图，同时也体现了成都高新区全面深化改革、促进开放、推动创新的着力方向积极探索。
目标：五级集群构建“高端产业集中区”
《规划》中明确的六条基本路径，为成都高新区产业发展奠定方向：在发展理念上坚持先进制造业和现代服务业融合发展；在发展模式上坚持打造创新型产业集群；在发展动力上坚持创新驱动为主要素驱动为辅；在发展主体上坚持引进培育高新技术企业形成“组合支撑”；在发展载体上坚持平面空间整合拓展和立体空间高效利用；在发展机制上坚持行政体制创新推动经济体制改革发展。
据全球产业发展趋势、国家产业发展战略和四川省、成都市产业发展导向，结合成都高新区产业基础、资源禀赋和比较优势，确定了新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业（“4+1”）为成都高新区“三次创业”主导产业。
《规划》中提出，成都高新区“三次创业”的产业发展总体目标：到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。
在此总体目标下，《规划》提出可量化的目标：产业规模和质量效益显著提升，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。产业结构明显优化，产业竞争力明显增强，产品附加值明显提高；产业体系和企业结构显著优化，到2020年，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群，现代产业体系日益完善；力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个五十亿级、50个十亿级、200个亿级企业，企业结构显著优化。
“不‘唯GDP论英雄’，这一思路贯穿成都高新区‘三次创业’的产业发展规划。”成都高新区相关负责人介绍，除了经济目标，《规划》中立足高新区“发展高科技，实现产业化”的立区使命，着重强调创新、开放和生态目标。
在创新驱动方面，创新能力和创业活跃度显著增强。到2020年，R&D占GDP比重8%以上，发明专利授权达到11000件以上，实施重大科技成果转化项目1000项以上，制定国际标准20个、国家标准400个以上，培育聚集高新技术企业和各类创新型企业1000家以上，聚集各类高层次创业人才5000人以上，孵化企业达到10000家。建成一批世界水平的研发基地，形成一批全球高层次创新创业人才，突破一批具有国际影响力的重大创新成果、专利和标准，不断产生适应科技经济发展需求的创新创业新模式，形成具有时代特征和高新特色的良好创新创业文化氛围。
在开放合作方面，国际竞争力和引领示范作用显著跃升。到2020年，聚集世界500强和国际知名企业150家以上，培育具有全球影响力的创新型企业20家以上，培育国际知名品牌10个以上，产业国际化水平和竞争力大幅提升；区域极核作用和示范引领地位进一步突出，对区域经济支撑能力进一步加强。
在生态发展方面，绿色发展和产城融合水平显著提高。单位地区生产总值能耗比2012年降低20%，化学需氧量、二氧化硫排放比2012年分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别比2012年减少10%，绿色发展水平进一步提升；实现现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态“四态合一”。
布局：“一核两区多园”搭载“7+2”创新型产业集群
2013年，成都高新区实现产业增加值1039.7亿元，公共财政预算收入101.3亿元，成为四川省首个GDP过千亿元、地方公共财政预算收入过百亿元的产业园区；在科技部国家高新区综合排名中，成都高新区继续稳居全国第四，其中，“知识创造和技术创新能力”位列全国第三。
“成都高新区以130平方公里的管辖面积，贡献超过千亿元GDP和超过百亿元地方财政。”成都高新区相关负责人表示，如何进一步提高单位面积的产出，如何通过创新驱动实现转型升级，而不是以来要素驱动来获得增长，这是成都高新区在制订《规划》过程中探讨得最多的问题之一。
《规划》提出的破解之道是：“一核两区多园”，通过优化三类空间布局，按照创新型产业集群发展思路，以先进制造业和现代服务业融合发展为纽带，科学统筹西部园区和南部园区资源，合力建设高科技产业新城。
编辑：陈佳璐
