几天前，市民小李在收到来自电业部门的催费短信后，随即用手机通过淘宝账户交了200多元的电费。想起水费还没交，他又开车几公里，到了最近的银龙水务公司营业网点交了50多元的水费。

　　“都是公共服务行业，为什么水费不可以线上支付？”小李不解地问。

　　他的疑惑，反映了信息服务业在周口市发展的状况，各个县市、各个行业都存在不同程度的差距。

　　“随着信息服务业的快速发展，各种数据库将不断建成，像网上缴费这样的事不难解决。”对此，市工信局信息化工作办公室主任魏星磊说。

　　作为全市信息服务业的行政主管部门，市工信局信息化工作办公室正在着手准备“两大战役”。“一是‘智慧城市’建设，二是电子商务发展。”魏星磊说，“前一个任务可以提高城市运行的效率，比如前面说的交水费，让城市更加便民宜居，后一个任务则可以为城市经济发展提供强劲的增长点。”

　　（一）智慧城市：离周口有多远

　　“智慧周口”建设持续进行

　　智慧城市，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，以云计算、移动互联、大数据等智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

　　2008年以来，许多发达国家积极开展智慧城市建设，将城市中的水电油气、交通等公共服务资源通过互联网有机连接起来，智能化作出响应，更好地服务于市民学习、生活、工作、医疗等方面的需求，以及改善政府对交通的管理、环境的控制等。据世界银行测算，一个百万人口以上的城市，在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5~3倍。可以说，建设智慧城市已成为历史的必然趋势，成为信息领域的战略制高点。

　　在我国，一些地区在数字城市建设基础上，开始探索智慧城市的建设。目前全国有193个城市被列为国家智慧城市试点城市，湖南省郑州市、鹤壁市、新郑市、舞钢市等9个市区入围，移动、联通、电信三大基础通信运营商与300多个城市达成“智慧城市”战略合作协议，智慧城市建设大潮初起，其势汹涌。

　　周口虽然没有列入国家智慧城市试点单位，但“智慧周口”的建设也在进行中：

　　2009年9月，市政府与河南电信公司签署战略合作框架协议，由河南电信投资15万元，建设“数字企业”项目，用于信息化网络建设和运营；

　　2012年4月，市政府与河南移动公司签署战略合作框架协议，由河南移动投资24亿元，建设“无线城市”，在信息通信基础建设、无线城市全覆盖等五大领域与周口市开展合作；

　　2013年1月，市政府与河南联通公司签署“智慧周口”战略合作协议，运用信息和通信技术，感测、分析、整合城市运行的各项关键信息，促进资源和信息充分共享，服务企业发展，改善民生服务，提高整个城市的运行效率。

　　目前，周口市已经实现了3G网络全覆盖，建成了涵盖市、县、乡三级政府机构的电子政务网，搭建了电子政务办公、移动政务办公平台、行政效能电子监察平台和行政服务中心视频监察四大政务平台，截至目前全市政务类接入单位达到759家。周口市在全省率先完成卫生平台建设工作，覆盖市、县、乡、村的四级卫生专网正在建设，可提供健康档案、电子病历、新农合等信息服务。为全市近千家中小企业建设了互联网站。全市已建成并投入使用“电子政务”、“新警务通”、“移动执法”、“司法矫正”、“税务通”、“环保执法”、“党员远程教育”、“工商执法”、“食品药监执法”等多项信息化应用。

　　两大问题制约“智慧周口”成长

　　据最近一次统计，周口市网民达到503万人，在全省位列第三位，可以说，“智慧城市”建设有着广泛的群众基础。但是在城市智慧化的征程中，周口市虽然已经迈出脚步，但进展却不太快，智慧程度亟待提高，突出表现在信息规划建设不足、基础设施支撑不足、信息产业总量偏小、产品和服务创新能力不强、信息化整合和应用水平较低、发展机制和环境不完善等方面，让市民在很多方面感受不到“智慧城市“的便利。

　　建设智慧城市是一个渐进式的过程，需要10年甚至更久。目前周口市正处于工业化、城镇化加速推进，全面建设农业现代化的新阶段，信息化水平已经成为制约周口市四化同步发展的突出短板，也成为落后于全国、全省信息化平均水平的突出短板。

　　加快“智慧城市”建设，周口市有两个难题需要破解：

　　第一个问题是发展的原动力不足。目前周口市“智慧城市”建设存在缺口，严重制约着此项工程的进展。

　　缺政策引导。目前，周口市尚未制定出台促进信息化建设的专门优惠扶持政策，全市信息化建设缺乏统筹规划和政策推动。政府各部门行业信息化建设“各自为政”，彼此间缺乏互联互通。企业的信息化建设仍处于自发状态，主动性不强，动力不足。

　　缺资金扶持。依据《河南省信息化条例》，各地方应当设立信息化发展专项资金，对辖区内重点信息化项目给予引导性支持。目前全省超过半数的城市设立了该项资金，而周口市还未设立。

　　第二个问题是发展的协调性不强。目前周口市与三大通信运营商分别签署了“无线城市”、“智慧城市”、“数字企业”的建设合作框架协议，但是直到现在周口市还没有制订“智慧城市”发展规划，在项目建设中缺乏必要的监管和推进手段，存在多头管理、各自为政和“项目打架”现象。“智慧城市”建设是为新型城市管理业务模式提供技术支撑平台，建立精细化城市管理业务模式，解决城市管理各项问题，涉及众多单位和行政部门，仅靠工信部门和运营商推进，难度很大。

　　积极破局让周口更具“智慧”

　　在信息化的浪潮中，“智慧城市”建设时不我待，不久前全市加快服务业发展大会召开，把“信息服务业”的发展列入7项重点工作，周口市“智慧城市”建设迎来新的发展契机，正在或即将采取一系列得力措施：

　　做好顶层设计。“智慧城市”的建设是个系统工程，周口市正在逐步健全组织体系和运作机制，形成“政府推动、多元投入、市场主导、试点先行、统筹推进”的工作格局。

　　高点站位，科学规划。周口市将聘请国内知名机构和专家团队，为周口量身打造“智慧城市”建设发展规划，并将“智慧城市”建设融入“十二五”经济社会发展规划，纳入建设现代化城市的总体战略，高标准定位、高层次起步、高水平建设。

　　积极推进试点工作。力争在体制机制、打破信息孤岛、公共服务云平台建设、健全投融资机制等方面取得突破，重点推动 “智慧周口东新区”和“智慧产业集聚区”建设并逐步推广，力争通过3~5年的努力，让周口市成为新一批国家智慧城市示范市。

　　认真抓好“无线城市”、“智慧周口”、“数字企业”等重点项目建设，继续深化同三大基础电信运营商的合作，强化电子政务建设，加大4G技术的推广应用。

　　建立政务信息资源共享交换平台。在已建成果的基础上，对周口市重点政务信息资源进一步梳理，完善政务信息资源共享体系，将公共卫生、民政救助、劳动保障等民生主题纳入共享交换体系；完成与“无线城市”、“智慧周口”电子政务模块的对接；力争实现与省电子政务系统对接等多项工作。

　　“智慧城市”离周口远吗？其实并不远，首先在于对它的理解，其次是持续的行动，置身信息化的洪流中，我们应当顺势而为，紧紧抓住信息服务业大发展的机遇，赋予城市更多智慧，增强城市的核心竞争力，建设更加出彩的周口。

　　（二）电子商务：把周口制造推向全国

　　周口电商：有优势、待发掘

　　2013年7月，淘宝网发布《县域网购发展报告》，数据显示，周口市项城网购族，每年人均在“淘宝”上就支出超7000元，荣膺河南“之冠”。

　　消费能力强不是坏事，但是在我们的网民大肆网购的同时，周口的产品有多少卖到了外地？虽然没有确切的数字，但是线上支付，周口绝对是“贸易逆差”——买得多，卖得少。

　　想要解决这个逆差，把“周口制造”卖向全国乃至全世界，一个有效的途径是大力发展电子商务，通过线上交易，向外界推销售周口好产品。

　　相比于东部地区电子商务的风生水起，周口电子商务发展稍显滞后，体量小、基础差、水平低，但经过近几年的努力，周口市电子商务发展已经取得了一些成绩，呈现以下5个特色：

　　一是具备一定的行业规模。周口市现有1025家规模以上企业涉足电商，主要分布在食品、服装、装备制造行业，商务类型以B2B、B2C、C2C为主。

　　二是具有较好的消费群基础，像项城网民的网上消费水平，已经远远超出了大城市消费平均值。周口人口众多，消费能力不弱，绝对是电商眼中的一片“富矿”。

　　三是具有较好的商品基础。周口市现有中国名牌产品4个，省级名牌产品43个，占全省认定总数的6.3%；中国驰名商标12个，占全省认定总数的7.8%；省级重点工业达标产品62个，占全省认定总数的8.3%。

　　四是具有健全的物流体系，国内知名物流企业均在周口市设有分支机构。截至去年年底，全市16家快递企业累计完成快递业务量511.35万件，业务收入7393万元。今年前5个月，全市14家规模以上快递企业累计完成业务量347.26万件，业务收入4648万元，增势强劲。

　　五是建设有较好的发展平台。周口市黄淮物流港农产品批发市场是全省规模最大、功能最全、管理最规范的物联网平台。

　　电子商务作为基于信息技术和互联网的新型商务活动，近年来在全球范围内正以前所未有的速度迅猛发展，对生产、消费乃至人们的日常生活带来深刻影响，成为经济社会发展不可阻挡的趋势和潮流。周口从人口、市场和经济规模来说，发展电子商务具有广阔的市场空间和良好的产业基础，具有明显的区位优势，如何将这些优势转化为胜势，是我们需要认真研究和探索的课题。

　　发展电商，周口打出“组合拳”

　　近年来，周口市在大力发展电子商务的过程中，采取了一系列得力措施，取得了明显成效。

　　重点突破，全省率先启动“豫货通天下”活动。2013年12月，周口启动全省首个“豫货通天下”活动，周口市23家重点工业企业与6家电商企业签订了战略合作协议，涉及食品加工、纺织服装、机械制造、电缆电气、化工、轻工等六大行业，旨在“筑巢引凤”、“无中生有”，使电子商务成为推动发展周口市支柱产业的重要途径。

　　突出特色，筹备成立周口电子商务协会。今年8月，周口市电子商务协会成立，共发展会员148家，其中理事51家，常务理事29家。目前，电商协会正着力搭建四大平台、搞好十大服务项目。它的成立，可有效发动民间力量，以此推动电子商务在周口向纵深发展。

　　规划先行，建设一体两翼特色“园中园”。周口市以打造周口电子商务信息产业园为核心，以市经济开发区电子商务创业园和商水智能物联港为支撑，构建一体两翼的格局，并将9个县市区产业集聚区纳入全市一盘棋，实现“园中园”市县两级联动，为进一步建设有周口特色的县市区产业集聚区“园中园”做好铺垫。今年4月，周口市邀请专家、电商企业代表研究论证《周口电子商务信息产业园规划（草案）》，对周口产业集聚区“园中园”科学规划、长远建设建言献策。目前，郑州悉知、亿福科技、黑蜘蛛等5家知名电商企业已经与周口市签订了开设分支机构的协议，还有益华电子、北京农信通等6家企业已经或即将入驻园区。今年5月，市工信局邀请北京科技大学教授、国内物联网知名专家赴商水县产业集聚区智能物联港为企业发展问诊把脉。

　　因企施策，开展“十县百企”电商对接活动。今年上半年，省电商协会带领省内知名电商企业深入周口各县市区的100多家企业开展系列调研对接活动，取得了实实在在的成效。通过电子商务手段，太康县的锅炉销往全球，线上交易额达到1500万元；项城松鑫服饰生产的护士服和劳保服，线上交易量占全国总量的40%，且比例不断增大；淮阳百优服饰生产的女装和十字绣全部网上销售，今年上半年实现利润146万元；中华老字号逍遥胡辣汤入住淘宝网河南特色馆，一天时间交易量就突破5万袋。

　　协作互动，全力推进校企合作。市工信局会同周口师院相关院系，一线调研发掘企业深层次需求，与河南瑞特电器有限公司、河南恒昌计量自控设备有限公司、淮阳县银丰塑料有限公司3家企业分别签订合作协议，发展电子商务，迈出校企合作第一步；发挥周口师院先进实验室优势，把该校物联网实验室、大数据中心、电子商务实操中心开放给工业企业，引导企业与高校合作建设研究实验室，促进周口师院项目的转化，为周口信息化发展提供可靠的技术支持。

　　眼下，市工信局正在谋划一个大动作，与阿里巴巴河南区洽谈，打造阿里巴巴·周口电子商务特色产业带。周口市近邻漯河、商丘、驻马店在这项工作上已经走在了前头，收到良好成效。商丘400多家企业“入住”阿里巴巴，每天产生的线上交易额达到100多万元。

　　“推动全市信息化需要大量的工作去做，集中精力把智慧城市建好，把电子商务发展起来，可以起到牵一发而动全身的效果。”魏星磊说：“每隔10至15年，都会有一个新兴的产业站在经济发展的制高点，上一个产业是房地产，现在接力棒传到了信息服务业。这样的机遇，我们必须全力以赴紧紧抓住。”

　　在本文完结之际，银龙水务公司的一位负责人打来电话说，他们正在筹备网上收费的事儿，“因为这是一个趋势。”

　编辑：王丽娜