3月22日，在2014领军者年会的第二天，来自日立咨询的首席运营官陆冰正在上台发表以"智慧城市领导决策与顶层设计之道"为主题的演讲。在跨界融合的大背景下，服务外包要面临转型与升级，智慧城市能否成为服务外包转型的道路之一？想要做好智慧城市顶层设计的要求又有哪些？陆冰先生就智慧城市所存在的问题以及未来发展做了精彩解说。

　　大家上午好!我今天演讲的主题是就智慧城市在发展过程中遇到的一些问题以及做好顶层设计的关键点，与大家进行一个分享与交流。

　　回归本质，智慧城市概念解读

　　服务外包产业面临转型、升级的问题下，从何角度去切入转型升级，从2010年伊始到智慧城市的方兴未艾，我觉得智慧城市是很有可能成为服务外包转型之路。讲到服务外包大家会想到与传播的服务外包不一样，当年曲老师推出一个高屋建瓴概念很清晰一句话阐述什么是服务外包，他讲人脑+电脑这就是服务外包，从这个命题我们继续往下推，智慧城市是一个非常烦琐或者是非常庞大或者说非常复杂的这么一个命题，我们怎么样去简单的看待它？以我来看基于人脑+电脑，但是你要面对城市发展需求而去开发出来的这就是智慧城市。智慧城市现在都有自己不同的发展目标、不同的组织联盟、不同的决策的推进议程，看似有一些纷杂，要怎样去理清这些纷杂？在看起来有一些盲目的建设过程当中，我们回到本质，透过现象看到本质，盲目的建设很有可能伊始于盲目的规划，从规划阶段入手如何把智慧城市从规划切入点做好，尽量更多解决问题。

　　日立智慧城市顶层设计哲学之道

　　不管是作为厂商还是作为研究机构，甚至是作为智慧城市的买家，城市管理者不太容易做好三个方面的内容，对于顶层设计来说，经常没有办法做到量化、可持续与落地，就是接地气。所以，如果做顶层设计的时候这三个问题着重考虑它就是一个好的顶层设计。

　　同时，做不好这些问题根源都会出现在哪里？我们发现有一系列的盲区，比如城市的核心需求是什么？做顶层设计的时候很少从发展需求入手；第二，什么是成功的智慧城市？成功与不成功之间差别是什么？这也是我们很少去提及的；第三，当一个城市面临短期发展与长期发展的时候，它的协同或者说它的妥协是依据什么样的规则制定、分配不同资源的？这也是经常去忽略需要更多讲清楚和讨论的；第四，假使一个城市出了问题，如果把城市看做一个有机生命力，这个城市出了问题就相当于生了病，这个城市它得病的病症以及产生病症的病因是什么？这也是很少有人提及的领域；最后，智慧城市是由城市的需求以及能够解决这些问题的技术出来的一盘棋，这两个问题之间如何听懂对方的语言是一直没有打通的环节。

　　如果用人体医学与城市打比方的话，人体疾病和城市病其实是有很强的一一对应关系，比如人体的高血压病在城市疾病学里面我们可以观察到它就等同于道路通行的能力不足；再如溶血性贫血，放到城市病里面有可能表达出来一种形式是交通事故过多，血管阻塞有可能是交通拥堵等等，我们按照人体医学的路子去研究城市需求，城市需求中那些没有做好的地方肯定是它重要且紧需亟待解决的问题，这些问题是最好的解决城市问题的切入点。

　　从西医之道给人体去看病可以发现，西医有优点也有缺点，优点是靶向治疗、药效直达、针对性很强。缺点是在看病的过程当中经常是头病医头、脚病医脚，看病忘人、轻本重落。中医优点也是很有明显的体现，整体调理、稳定可靠，缺点其实就是慢。

　　所以，基于我们刚才讲的人体医学跟城市医学这两者之间的类比，日立做智慧城市顶设的哲学也是我们的逻辑，我们会从城市医学这个角度去解决城市亟待解决和发展的问题，从人体医学方面借鉴一个方法就是西学中用，整体治理，基于西医可以接近西医优点看得准、急性救治、对病控制、短效创新等优点。

　　八大智慧工具，助推智慧城市顶层设计

　　屏幕上的这张图是日立咨询针对智慧城市顶层设计的方法论，在屏幕最右边有一张环形图，在环形图的最中心叫做城市病，作为一个城市的发展那些既重要又紧急的关键点是考虑解决城市问题最好的切入点。基于做不好但又需要解决的问题我们称之为城市病，如何解决城市病？做好一个智慧城市的顶层设计一定会完成四大战略目标：第一，需求导向；第二，发挥城市的天然禀赋；第三，整体改善，而不是头病医头、脚病医脚片面解决问题；第四，投资回报，这也是制约整个智慧城市一直没有更多发展关键点的四大战略目标，从日立又开发出来八个智慧工具，我们定义为四个定性工具和四个定量工具。

　　刚才讲到了两库八工具，希望可以系统的形成两个知识库。讲到八个智慧工具都是分别起到什么样的作用，能够为整个智慧城市的顶层设计顺利完成四大战略目标保驾护航的呢？四个定性工具：第一，需求双体系工具是整个帮助大家定义智慧城市需求边界与需求细节的工具，它定的是如果面对一个独特的城市或者一个特别指定的城市，这个城市的需求到底有什么？重点是什么？是圈重点的工具；第二，智慧度工具。这个工具是帮助判断智慧城市在推广其相关技术的时候，哪些技术更有智慧性、具备更多的智慧，越有面对复杂性需求的技术产品就越有智慧性；其二，越能解决更多人工需求的时候就具备更多的智慧性；其三，升级扩展机率高的时候智慧度越高，当通过工具去排查出来拥有智慧度越高的技术方案也好、技术产品也好，也是需要优先考虑去推广的技术；第三，成熟度工具。当要推广一些智慧城市应用技术的时候，这些技术从天时地利人和或从人、财、物的角度等等，从定性的角度这些事该不该办和怎么办的问题。第四，案例分析工具。基于对全球上百个做过并且得到成功经验而梳理出一些关键要素，做智慧城市的某些方面必须要有这些要素，如果在国内做智慧城市相关领域的时候要看这个城市的关键要素，如果拥有关键成功要素越多就越容易得到成功。

　编辑：王文博