6月18日，上海。湖南浏阳制造产业基地招商引资传喜讯，5个工业项目、2个物流项目签约。

　　在40多家知名企业负责人的见证下，湖南浏阳制造产业基地发布推介了再制造产业、先进装备制造产业、现代商贸服务业、快速消费品行业、城市综合开发建设5大类项目，基地由园区向新型城市转变的主导方向和产业特色，吸引了大批投资商的青睐，苏州波特尼、昆山华恒焊接、法泽尔动力再制造、东风日产风神物流、全盛汽配、广州群峰物流、上海奕跞实业等7家知名企业签约，涉及机器人自动化先进制造、再制造、汽车零部件、现代商贸物流等行业。

　　而此时，远在一千公里外的长沙。湖南浏阳制造产业基地，一个日供10万吨的自来水厂，一家服务周边的二甲医院，一所优质示范性中学，一条连接长沙市区的金阳大道，15条园区新建道路，多个生活小区，十几栋保障性住房，新增几十个工业项目、商业项目、再制造平台项目，还有周边的现代农业示范……紧张的建设在各个角落进行，湖南浏阳制造产业基地渐渐不似传统印象中的工业园区，正日益变成一座现代化的工业新城。

　　“十年前，最初单纯想围绕制造产业，建一个现代工业园区。这些年来，（我们）逐渐转变思想，从一心打造园区，到全面建设以人为本的新型城市。”多年主持园区工作的湖南浏阳制造产业基地党工委书记寻院豪感慨：工业园区的发展和城市建设不能分开！

　　守住环保底线 构筑绿色之城

　　“新型城市应以人为本，产城高度融合将成为永安镇以后的发展方向。”湖南浏阳制造产业基地党工委书记寻院豪简单的一句话中，却透着长远的目标。

　　“要成为新型工业城市，首先要是个宜居的地方。不过于追求增长速度，在科学发展中保住宜居的生态环境和可持续发展空间，这是我们一贯坚持的原则。”湖南浏阳制造产业基地在园区招商管理方面提高门槛，首先就是守住环保的“红线”，形成宜居环境。“我们对入园企业精挑细选，严格执行环保标准，如果达不到环保要求，不管经济效益如何，那将拒之门外，绝不为因追求当前经济效益而牺牲环境。”寻院豪表示。对环境保护的另一个十分重要的方面就是雨污分流，基地建园之初，雨污管线分流不十分彻底，而基地处在捞刀河的上游，环境保护不仅是园区自身的大事，也关乎长沙市生产生活用水安全的大事。去年，基地组织专业队伍对地下管网进行了彻底清查和整改，目前正在筹建污水处理厂二期工程，远期规模将达到10万吨/天，让企业和居民用上放心的生产生活用水。

　　此外，湖南浏阳制造产业基地大力发展再制造产业，成功创建了国家级再制造产业示范基地。在原有产业的基础上，利用高新技术手段，对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复和改造的批量化生产，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能。这种循环经济“再利用”的高级形式，与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。

　　为了更好地服务再制造产业，园区接连推出再制造发展中心、信息中心、旧件回收物流中心、旧件拆解清洗中心、产品检测中心五大再制造公共平台项目，近两年将陆续投入使用。在公共平台的支撑下，引进企业，以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件，同时推动工程机械、机床等再制造等。

　　提升城市品位 构筑宜居之城

　　湖南浏阳制造产业基地位于长沙市东轴的中心位置，是浏阳市融入长株潭半小时经济圈的西大门。基地距浏阳市区30公里、长沙市中心25公里，距霞凝港30公里、长沙高铁站23公里，京珠高速16公里、黄花国际机场8公里。开元大道、岳汝高速、长浏高速、319国道和修建中的金阳大道贯穿基地并与京珠高速互通，形成机场、高铁、公路、港口四位一体的交通网络。优越的地理位置，便利的交通条件，这里注定是一座城市的衍生之地。

　　既然定位不再是一个单纯的工业园区，而是一座现代工业新城，那就要带着城市发展的眼光来思考。

　　城市是人的城市，必须让地方产业发展，最终服务于老百姓充分就业。将来有多少居民，就需要提供多少就业。湖南浏阳制造产业基地安排本地劳动力就业近两万人，永安镇上的乡镇居民，已逐渐变为城市居民。

　　永安镇当地居民的人均收入，是十年前的近十倍。永安镇也由原来的农业大镇演变为工业强镇，由原来的劳动力输出镇转变为劳动力输入镇，现代工业新城的雏形初现。

　　基础设施配套在不断地完善。永安缺水，今年启动日供十万吨水厂建设，引入株树桥的水。明年10月份就将供水，让这里的企业和老百姓用上优质水源，保证企业的产品质量和老百姓的健康不受影响。永安原有的一甲医院今年也在着手扩规模提品质打造成二甲医院。教育资源合理规划调整。把教育资源集中，永安三所初中合并，建成省示范性中学，实现家门口就有好学校的目标。

　　满足新型城市化基本需求的房地产业，也保持稳健可持续发展。根据调研，永安要发展成为一个10-15万人的小城市，就要有适合自己本身的房地产开发效率，并保持房价的合理价位。目前在建的房地产面积在100万平方米左右，价位控制在3000元/平方米左右，不仅节约资源，也挤干了房地产业的泡沫。

　　今年还将继续完善通程商业广场、步行街、华盛健康城、万福新城、农贸市场等项目的后期建设，确保华润新都汇、博大大酒店、海滨广场完成主体工程。

　　这里有一个详细的新型工业城规划：各配套设施统筹兼顾，合理安排基地建设项目，使基地形成“一心、一带、六轴、四组团”的产业空间布局。“一心”就是以永安集镇和园区建成区为中心，形成二、三产业的核心区；“一带”就是捞刀河休闲风光带；“六轴”是开元大道、新河路、319国道、金阳大道、永和路、永裕路；“四组团”则包括芦塘组团、花果山组团、狮子脑组团、永和组团4个片区。

　　一切以现代工业城市为中心。其中，芦塘组团紧邻捞刀河，着力打造绿色、生态、养生、度假、滨水宜居的生态居住区；花果山组团临近大鹏湾别墅区，着力构建智慧科技、高端制造、总部经济为主的产业集中区；狮子脑组团以狮子脑水库为中心，着力打造长沙“城市后花园”山地资源开发组团；永和组团则作为核心区的飞地和补充。捞刀河湿地公园、金龟塘城市公园、仙头岭山地公园三个公园和狮子脑水库、桂花糊水库以及新河、株陵河、礼耕河三条绿带将共同构筑城市绿心。

　　产业和谐发展 构筑智慧之城

　　新型城市，不光只是基础设施建设，关键还要第一、二、三产业和谐发展，来支撑城市化，这才是真正做牢产业、做强基础。

　　纵观人类历史，无数城市兴起，也有城市消亡，每座城市都有它的灵魂。园区的产业结构，也在围绕着新型城市发展而调整。对这里来说，不仅是工业城，更是一座位于长沙周边的卫星城市。发展现代工业城，必须与发展现代农业有机结合，城市与农村高度融合。正是基于此考虑，园区在发展工业的过程中，尽量避免占用农田。在这里，农业、工业和谐发展，既有整齐有序的厂房，又有郁郁葱葱的树木农田。

　　产业方面，通过技术创新、管理创新升级，促进产业做强做优。提高招商引资的门槛与标准，招大引强。围绕装备制造、汽车零部件主导产业，加快高端产品企业的引进，发挥优势产业特色。园区已形成了装备制造、汽车与汽车零部件、再制造三大主导产业及烟草食品、快速消费品、新材料等其他产业。有企业125家，其中规模企业92家。今年上半年，15个项目签约落户园区，其中不乏有上海大众汽车的一级配套商“波特尼”、昆山华恒机器人等知名企业入驻。

　　通过转型升级，做强快速消费品产业，充分发挥快速消费品市场广、需求大、消费快的优势。湖南浏阳制造产业基地正在培育新型产业集群，优化产业结构，围绕生活消费品优势产业，加大招商引资力度。在319国道以南，长浏高速以北，紧靠现代商贸服务区，一块规划面积约600亩的土地上，重点引进国内外知名的食品、饮料、日用品等生产企业。已入驻浏阳河酒业、人人家食品、一朵天下等快速消费品龙头企业。

　　用工最大的其实在第三产业，对城市发展有利。围绕信息化、工业化，将第三产业和第二产业有机结合，把现代物流、现代商贸、现代厂区做起来。在金阳大道和长浏高速之间，规划面积约2500亩的现代商贸服务区，细分为贸易区、配送区、仓储区、综合服务区。总投资80亿元，建成后可实现货物吞吐量150万吨/年，并提供就业岗位至少2万个。

　　现在，这座现代工业城内，精密加工、烟辅材料、健康食品、生活用品、仓储物流、商业地产等非主导产业已渐成规模，南方水泥、天福复烤、佳能泵业、一朵天下、普洛斯物流、宏伊集团等70多家知名企业日益壮大。今年将确保海洋胶囊、一朵二期、远东传动轴、互利达等13个工业项目全面竣工；再制造发展中心、信息中心将完成部分主体工程，旧件回收物流中心全面竣工。

　　今年，湖南浏阳制造产业基地全面实施“产城融合、园镇一体”的发展战略。为强化城市经营，园区和永安镇通过全新定位，纳入长沙东部经济圈和金阳新区，全面推进区位、产业、功能、商务、人居五大提升工程，由开发工业园区向经营城市转变，实现一、二、三产业的协调发展。

　　新型园区变身现代工业新城，真正实现“四化两型”。在永安镇，湖南浏阳制造产业基地的新型工业城实验正进入关键阶段，大长沙的东引擎，正在完成向一座城市的美丽蝶变……

作者：唐雄英 封锐　编辑：刘月