北宋诗人苏轼两句“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，把智库的目的--看得清和如何办--不在其中，诠释的近乎完美。多一字累赘，少一字偏义。纵观中国历史，春秋战国时期应该算世界历史上智库繁荣的第一个时期。中华民族的先智，如孔子、老子、孟子等，称得上中国智库的创始人与集大成者。智库能在社会上存在并得到重视甚至推崇，是知识得到尊重，创造得到推崇，智慧得以市场化的重要指标。如中国在全球各论坛中强调的一样，多极的世界更加稳定与繁荣。同样的道理，在当今的知识经济中，多种智慧的并存与比较也是社会进步，科技创新的关键。
与中国辉煌的智库历史和当前全球领先经济体不匹配的是，中国社会科学院发布的2015年度重大成果之一《全球智库评价报告》指出，全球智库百强排行榜上，共计31个国家、国际组织的智库上榜。其中美国18家，德国有11家，而中国仅有1家。单单从全球智库排名看，中国输给了巴西、智利、阿根廷、南非、印度，沦落到与吉尔吉斯斯坦、希腊、阿塞拜疆、埃及同级。这只是国内机构发布的科研成果，如果以美欧的衡量指标来看，中国的智库数量与质量在世界上的排名恐怕还要更难堪些。
中国经济，尤其中国外包，已大致走过了纯拼硬件、拼人头、拼价格的劳力阶段，无论主动还是被动，目前都到了拼智慧、拼创造的脑力阶段。那些独立、专业的智库起到的作用，不仅事关能否看清“庐山”真面容，更是关系到能否爬上“庐山”之巅而不至中途搁浅。在全球经济竞争的大市场中，“突变盛行、风险重重”，培育、鼓励甚至直接支持独立研究、独立咨询的独立智库诞生、成长乃至壮大，对中国经济，尤其是仍处于全球外包界中层水平的中国外包行业至关重要。在多年的国际业务研究和咨询实践过程中，鼎韬认为中国外包目前面临的窘境与缺乏中国本土具有真正国际影响力的行业智库有直接关联。
中国不缺人才，不缺市场，不缺智慧，更不缺乏对智库重要性的共识。智库之所以未能发挥出应有的效用，得到行业各方的尊重，得到国际企业的重视，一个关键因素是缺乏智库的价值与地位能够得到充分展示的生态环境，而这个生态环境的建设应该是中国智库大发展的前提之一。按照中国科学院的建议：“我们必须要建设中国特色新型智库，必须掌握智库评价的话语权”。不让中国智库有做主角的机会，发挥出重要决策作用，何来中国智库的话语权？鼎韬研究建议：
【1】在关键的大型投资或购买项目上，无论是政府机构、国企，还是其它大型企业，都须出具第三方独立智库的评估报告。智库的独立性、专业性，特别是智库与投资/购买决策人/决策机构的非关联性必须是评估报告的第一项。6月27日，国务院成立了政府购买服务改革工作领导小组，由国务院副总理张高丽担任组长。最重要的改革之一就是，政府采购要更多地交给社会力量与事业单位处理，政府不能继续在“庐山”里指导去“庐山”。
【2】无论政府的智库，还是民间智库，保持独立性与专业性是其生命线。在本土智库得到各种支持的前提下，可以明确要求在职与退休五年内的政府官员，均不得在智库任职或兼职。一旦发现，该本土智库进入黑名单，三年不得享受任何优惠政策或者不能承接任何政府合同。
【3】在不涉及国家安全的领域，应大力支持民间智库的发展，最终形成政府智库与民间智库良性竞争的生态系统。这种采购平等，选择平等应该是中国智库发展的头等战略。在一定时间内，政府采购部门与投资决策部门对使用外部的、民间的智库应给予项目结算后的支持。特别避免项目实施前无附加条件的，或者与最终结果时达标无关联性的财务与政策支持。这个以结果论奖赏的原则应该坚持。
【4】鼓励本地区政府部门与园区采用，并在财务上支持跨地区、跨区域的国内本土智库（不包含国际企业在国内的分支机构、合资企业等）。
【5】未来三年，对民间智库企业来自本地（所在省及市）的收入给与减税支持，而来自外地（所在省及市、园区）应该给与免税的支持。一旦发现来源地有误或有造假，查实的智库企业三年内不得参与任何本地政府与民间项目。
【6】本土智库享有被国内政府选择的优先权，凡是给国际智库的项目，必须出具本土智库没有能力完成同等报告的认证。实践证明，国际智库虽然在全球内颇具盛名，但是为中国产业提供智囊和解决方案未免会出现“水土不服”的现象。
【7】在服务外包这类依赖专业咨询智库的推介与营销的行业，应该给予类似示范区的自由政策、快速通道。这对在国际市场上处于困境，不上则下的中国外包，实为“雪中送炭”。
上述建议，重在抛砖引玉。重塑中国服务外包发展新活力，需要更完善的外包智库体系的建设。没有一个全球影响力的中国本土外包研究咨询业，中国外包实现突破，甚至赶超的梦想将难以实现。这既是这个行业的特殊而致，也是全球外包市场发展的历史。
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作者：鼎韬咨询
